去产能下的煤矿职工队伍现状调查

近年来，受国内外经济增速放缓，煤炭市场疲软、的持续影响，煤矿企业生产经营日趋困难，限产停产、降薪放假及工资拖欠等现象进入常态化。职工思想低迷、行为懒散、心态浮躁等不稳定因素与问题逐渐显露出来，长此以往，对煤矿职工队伍产生较大的影响。　　

面对如此形势，江西煤矿安全监察局赣中监察分局通过随访、座谈、查阅资料、问卷调查等方式，就英岗岭煤矿职工生活现状开展了调研，调研情况如下：

一、英岗岭煤矿职工队伍现状

英岗岭煤矿位于宜春高安市建山镇境内，始建于1967年8月，现有东村分矿、桥二分矿、伍家分矿三对矿井，全矿年设计生产能力为40万吨。全矿在册职工1240人，其中40岁以上员工1121人，占90.4%，初中文化程度以下员工782人，占63.06%，普工877人，占70.72%。

经过近50年的发展与沉淀，当前职工队伍主体上仍是一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍。但受煤炭市场低迷，薪酬下降、资源枯竭等方面影响，人才流失、思想浮动、转型乏力成为企业面对的棘手问题。

二、煤矿职工面临的主要问题

(1)人员结构老化，人才流失严重

煤矿面临人力资源困境，主要表现在人员结构老龄化程度严重，青工招募困难，高精尖技术人才不断流失并得不到补充，技术队伍、工人队伍不同程度面临青黄不接的局面。

英岗岭全矿现有在册职工1240人，其中40岁以上员工1121人，占90.4%，一线矿工大都是四五十岁的老矿工。由于煤矿井下地质条件差，构造复杂，灾害较严重，且劳动条件差，强度大，工作时间长，工资待不高，所以年轻人不愿到煤矿上来，生产一线劳动力年龄不断老化。人才因素，成为制约企业转型发展的一大瓶颈。

(2)收入降低，职工思想不稳定

虽然煤炭企业全力保安全、保工资、保吃饭，但矿工收入仍明显下降并出现了不同程度的工资托欠情况，直接影响了广大职工的工作主动性和积极性。据统计，2015 年该矿在岗职工年平均工资为2万余元，2016年职工工资仅发放到5月份(已托欠两个月)。

大部人煤矿职工属于产业工人，上无片瓦，下无寸地，很多家庭都只靠一个人在矿上的收入维系。调查中，好多矿工都为子女9月份开学的学费和每月的房贷发愁。职工们反应最强烈的问题就是希望政府帮忙解决工资待遇问题。

(3)专业技能缺乏，转岗难度大

在过去的30年改革发展中，在低端劳动密集型，资源粗放型为主的发展模式下，我国劳动力文化水平普遍偏低，专业技能缺乏，煤矿企业更是如此。据统计，英岗岭煤矿职工中，大专文化的仅占16%，高中、中专文化的只占20%，初中文化的占55%，小学文化及以下的占9%。同时，全矿技工人数仅占11.5%，大部分工人没有自己的一技之能，全靠力气吃饭，转岗、分流、创业难度大。

当地其他企业不多，用工大户的瓷砖厂因近来房地产市场下滑也开工不足，直接导致煤矿工人分流、转岗无处可去或是无工可做。

三、改善煤矿职工状况的建议

(1)完善各类社会保障，切实保障职工的利益

煤矿职工虽然都购买了社会基本保险，但煤炭生产属于高危行业，在社会基本保障的前提下，有必要为煤矿职工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助，以缓解其经济压力。

政府、工会要积极介入工资托欠的协调、沟通工作，适时的开展工资清欠行动，及时维护煤矿职工的权益。

完善产能化解方案，使部分地质条件差，扭亏无望的企业尽早关闭或是产业转型。资源赋存良好的矿井，适时的进行企业改制、转型升级，让职工有所希望，有所期盼。同时保障好职工在转型期间的工资放发和转岗、分流工作。不能让职工因去产能而失业，也不能因去产能而返贫，切实保障职工的切身利益。

(2)加强职工思想教育及正面引导，争取职工的支持

一是把企业面临的实际困难及造成的原因分析摸透，并如实告知职工，提高职工的知情权及参与感。二是领导干部要与群众同甘共苦，不以权谋私，不搞特殊化，与职工共进退。三是要强化宣传机制，大力营造以积极劳动、勤奋工作为荣，消极怠工、松散懒惰为耻的良好氛围。四是建立奖罚长效机制，使多劳动者得到实实在在的利益。

（3）加强安全管理力度，切实保障矿工生命安全

一是切实落实企业的安全主体责任，不能因经济形势下滑，而放松安全管理，减少安全投入，降低安全标准。时刻树立安全是最大的效益的经营理念，时刻坚守安全红线，切实保障煤矿职工的生命、财产安全。二是煤矿监管部门要加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，营造一个安全、可靠、可信赖的工作环境。

(4)提升职工职业技能，鼓励转业创业

企业转型升级、发展壮大需要人才，社会进步富强需要人才，职工转业、创业需要技能，提升职工职能将会是一个“三赢”的场面。加强鼓励职工钻研本职业务，不断学习新知识，掌握新技能，增强岗位竞争的能力。公司每年定期开办专业技能培训班，充分提升职工的专业技能及实操能力。政府劳动部门适时举行职工职业技能培训班，免费为煤矿工人进行培训和考核，让煤矿职工有一技之能，在煤矿转型升级、关闭分流时能一技在手，心头不愁。

四、总结体会

此次调研通过谈话交流、实地查看、问卷填写、资料查阅等方式，使我看到了煤矿职工的生活的丰富性，但同时也发现了新形势下煤矿职工队伍现状存在的些许问题。大多数煤矿职工的工作条件不是那么令人满意，生活质量不高，工作时间长，职工思想低迷等问题，值得大家的高度重视。煤矿职工特别能吃苦、特别能战斗的精神值得我们大家学习，煤矿职工生活水平的提高是建设“幸福中国”的重要一环，是实现伟大复兴的“中国梦”重要的群众基石。社会、政府、企业要多方努力，切实提高煤矿职工的生活水平和工作环境。