中国碳交易还处于萌芽阶段

低碳经济大行其道，低碳问题或将是继互联网之后，又一个对人类生活方式及诸行业产生重大影响的革命性议题。这一轮的革命性发展将会对经济发展产生多大规模的影响？对于中国这样的发展大国来说，巨额投资与低碳相关的产业成为拉动经济的新引擎，因此中国的低碳商机备受关注。北京产权交易所董事长熊焰认为，实现低碳经济，无论是市场手段还是行政手段，这些方式在我国还处于初始阶段，北京环境产权交易所将一方面在市场上继续勇当排头兵，为中国的自愿减排市场发展趟出一条路，加快熊猫标准向应用层面的转化；另一方面继续做规规矩矩的排队者，耐心等待碳交易政策大门的打开。

记者：低碳经济可谓大行其道，而碳交易更是颇为时髦的一个词。据您了解，我国在其中处于什么样的位置？与国外存在多大的差距？

熊焰：实现低碳经济的手段一般有两种，一种是行政手段，一种是市场手段。行政手段以往在我国比较常用，比如对小火电、小水泥等高排放高耗能企业的关停并转，就都采用的是强制性的行政措施；市场手段包括像碳税的征收和碳排放权交易（简称碳交易）等等，这些方式的采用在我国还处于初始阶段。

中国目前由于不承担强制减排责任，所以不会实行“总量控制”，也就不搞碳配额交易，目前的交易都是基于碳补偿机制。碳补偿一方面体现在我国与发达国家之间的CDM（清洁发展机制）项目应用上，另一方面也包括VER（自愿减排机制）项目。

VER在我国的前景十分看好，目前从政府到相关企业再到像北京环境交易所这样的市场机构，都把VER交易作为下一步工作的重点。但因为碳市场在中国才刚有苗头，基于市场化目的的碳排放权买卖尚在酝酿，相关法律也在探索制定中，因而我们的碳交易还处于萌芽阶段，与欧盟等发达国家不可同日而语。

记者：我国在内的发展中国家的碳排放权交易则主要通过项目市场来实现，即碳交易更多依托清洁发展机制。随着《京都议定书》2012年的到期，您认为2012年之后碳交易将如何进行？碳交易市场的发展趋势是什么？

熊焰：联合国哥本哈根气候大会在万众瞩目中黯然落幕，这为今后全球协力应对气候变化问题带来了不确定性。《京都议定书》2012年到期，到期之后全世界的减碳之路该如何走？哥本哈根并没有给出一个答案。但碳无论如何还是要减的，这是每个国家都不能绕过的问题。

CDM未来在中国很难说乐观，中国是CDM自诞生以来的最大受益国，在联合国注册的中国CDM项目占全球总数的一半还多，这让一些发达国家感到不舒服，我们的项目开始被另眼相看，经常被找一些莫名其妙的借口加以拒绝，而且其他很多发展中国家也在眼巴巴地盯着这块蛋糕，我们有些腹背受敌了。中国企业这时应该考虑去多开辟一些新的道路，VER就是一个很好的替代选择。

记者：欧美等金融发达国家已经形成了直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的碳金融体系。此前，您认为我国不仅需要发展低碳产业，还需要发展低碳金融，我国离规范的碳金融市场还有多远的路要走？

熊焰：碳交易市场是一个聚宝盆，这是国际资本业界最近几年达成的一个共识，我们可以看到很多资本蜂拥进入这个领域，发达国家的金融市场是开放式的，所以一旦有了强大的金融杠杆做支撑，碳交易市场可以迅速发展起来。

但中国与国外的国情还有所不同。中国的金融市场还不是开放的，许多前沿的创新会受到限制，当然这也成为我们躲过世界性金融危机的法宝；但另一方面金融杠杆的支撑作用也就弱下来了，所以碳金融在中国亟待进一步发展。

中国碳市场的当务之急是政府尽快出台相应的政策指引，有了政策，金融层面的东西会迅速跟上，水到渠成。

记者：在低碳经济方面，北京环境交易所推出了熊猫标准、“碳中和联盟”、国际碳项目交易平台三方面的工作，可以说在碳市场产业链建立了“通道”。对于基于自愿减排的“熊猫标准”，这个领域国内还在探索中，对于一家机构出台的“熊猫标准”也有不同声音，你怎么评价？熊猫标准何时能正式实施？

熊焰：北京环境交易所目前主要的动作放在了自愿减排上，因为这一块内容在中国的发展潜力巨大。

发展VER是顺应潮流之举。中国目前尽管没有总量减排的义务，但政府制定了碳强度减排的目标，这就为自愿减排筑了一个“政策底”。而且实施碳减排保护环境已成为国人的共识，自愿减排已成为许多企业、团体甚至个人的重要选择，这也为VER市场平台的发展奠定了良好基础。如果把中国的自愿减排与农、林、牧、副、渔等产业结合起来，特别是与林业碳汇做相结合，中国的VER市场空间更将无比广阔，熊猫标准就是在这个前提下出台的。

至于你说的外界对熊猫标准不是由官方制定因而有不同的声音，这倒没什么关系，熊猫出世是顺应天时、顺应民心之举动，它的出身并不重要，重要的是中国现在需要这么一个标准。北环所在中国市场上扮演着探路者的角色，有了先行者的经验，后面的大部队和指挥官就更知道路该怎么走了。熊猫标准2.0版预计在年底面世。