山西煤炭供给侧结构性改革:抓好现有政策 落实到位

 《关于抓好现有政策落实到位的实施细则》从6方面对我省近3年来出台的上百条政策进行梳理、督查和问责，使得现有政策发挥更为积极的作用。

细则要求，对现有相关政策进行梳理汇总：6月30日前，完成近三年来国家和我省在深化企业改革、促进煤炭行业平稳运行、减轻企业负担、推进产业结构调整4个方面现有政策措施的梳理汇总工作。对政策落实情况进行分类自查和集中督查：省发改委、省经信委、省煤炭厅、省国资委在梳理汇总的基础上，牵头组织相关部门和单位，对每一项政策的落实情况进行“回头看”，按照已落实到位、正在推进和未落实三种情况进行分类自查，8月31日前，省领导小组办公室对自查情况进行汇总，报省政府。从9月1日开始，由省领导小组办公室、省政府督查室制定督查方案，组织相关单位，组成4个督查组，采取听取汇报、查阅资料、调研座谈、个人谈话和实地查看等方式进行督查。督查结束后，指出发现的问题，提出整改意见和要求。

细则提出，要督促整改和科学运用好督查结果，省领导小组办公室、省政府督查室组织省发改委、省经信委、省煤炭厅、省国资委4个牵头单位，督促相关责任单位，按照督查反馈意见和整改要求，明确整改任务书、路线图、时间表，并报省领导小组办公室、省政府督查室备案，促进现有政策的落实到位工作。省政府督查室将督查结果作为相关责任单位年度目标责任考核的重要依据，对政策落实推进不力、懒政怠政的，省领导小组办公室、省政府督查室提出问责意见，省政府进行严肃问责。

短评

改革要有配套政策，既往的政策措施执行到位了没有?细则明确提出，要抓好现有政策的落实到位。细则提出，对近3年来国家和我省出台的上百条政策回头看。我省在煤炭“六型转变”、深化管理体制改革、供给侧结构性改革等重大战略、重大改革任务中的政策体现出系统性、连贯性和致远求变、守正出新的特点。政策的针对性和指导性显而易见。

政策落实情况怎么样?省发改委、省经信委、省煤炭厅、省国资委各司其职，按照已落实到位、正在推进和未落实三种情况进行分类自查，对已落实到位的，重点查落实到位的具体时间、采取的主要措施、取得的实际效果;对正在推进落实的，重点查进展的程度、推进的措施和具体完成的时限;对未落实的，重点查具体情况原因、目前采取的措施和下一步的打算等。在此基础上，开展集中督查和整改。

专家解读

省政府发展研究中心能源经济研究处处长 高剑峰

《关于抓好现有政策落实到位的实施细则》可以概括为四个重点，即梳理、督查、问责、反馈。

通过梳理汇总，能够更凸显我省锐意推进革命兴煤的强烈意图，完整勾勒出我省改革发展的整体框架，意在清晰界定执行主体、执行责任，为奖惩激励提供权威依据，意在帮助部门、企业对号入座，便于群众监督，意在整合部门力量，把“分力”变为统一高效的“合力”。

自查要查时间、查举措、查效果，督查要有情况、有问题、有分析、有建议，整改方案要有任务书、路线图、时间表。煤炭供给侧结构性改革要求政府部门承担大量的职责，其中，有简政放权内容，有监管和服务内容。在新常态下，要更好发挥政府作用，有必要对实践和思路进行检点、对照和鞭策。执行力是供给侧结构性改革的生命力，抓好现有政策落实到位的实践价值，不仅局限于煤炭产业，更重要的是可以带动政府执行力、公信力的提升。

严格问责。行政问责是煤炭供给侧结构性改革最为重要的政策保障机制。政策的系统性和精准程度前所未有，如果没有一点动真碰硬的刚性，没有责任追究的压力，就可能面临着决策执行的效率和质量打折扣，甚至目标落空的风险。

反馈机制。反馈机制中既包括督查中形成的反馈意见，也包括通过公共信息平台收集的意见和建议，及时评估和应对，必然会使政策产生积极效果。(记者 杜鹃)