中美战略经济对话直面焦点

在美国经济复苏疲弱、中国全面进入改革时间的当下，中美两国迎来了第八轮中美战略与经济对话。双方经贸合作一直被称为是两国关系的“压舱石”和“推进器”，而作为两国参与部门最多、议题最广的高层年度沟通机制之一，对话历年在促进贸易、投资等方面发挥了重要作用。如今，中美投资协定（BIT）谈判已经接近尾声，双方需要一个平台继续保持沟通，甚至达成共识。中美间的钢贸问题以及人民币汇率市场化问题同样也都将成为本次对话重点聚焦的领域。

BIT谈判或提交第三轮负面清单

作为中美两国间最为冗长的一个谈判，BIT是此次对话绕不过去的话题。数据显示，2015年，中美贸易额已达到5584亿美元，中美双边直接投资额也已经超过了1400亿美元，两国企业都迫切地希望BIT能尽早达成。已然经历了24轮谈判的BIT目前正处在谈判的关键期，对话的到来恰好提供了一个合适的平台。

在三年前的第五轮中美战略与经济对话中，两国首次同意以负面清单和准入前国民待遇为原则进行谈判。如今，中方已经向美方提交了两轮负面清单出价，业内普遍认为，第三轮报价很可能会现身于此次对话，作为加快协定谈判的助推器。美国财政部副部长内森·希茨在此前的采访中明确表达了希望尽快促成BIT的意愿。他表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成BIT谈判。中国商务部前部长陈德铭也在3月的博鳌论坛上表示，“中美BIT谈判应该快到终点了，因为文本谈判的重要核心内容已经结束”。

在商务部研究院国际市场研究部副主任白明看来，BIT谈判在负面清单层面始终未能达成一致的本质原因是中美两国在诉求方面的差异。“比如美国为了考虑在华美企的利益，可能会倾向于涵盖某些领域的一份清单。但如今美国大选将至，为了稳定国内企业的利益，防止中企过度分摊本国企业利益，美方对于清单的要求可能又要有所变化。”白明说。

贸易摩擦问题或成交锋重点

就在双方共同致力于BIT谈判时，美国却在另一个领域对中国掀起了一轮集中的“贸易战”。近几个月，美国对中国钢铁产品的调查和限制行为十分密集，已经先后对我国的不锈钢、碳合金钢、耐腐蚀及冷轧钢等多种产品进行调查。对此，中国商务部也多次回应称，美国对本国钢铁产品采取贸易救济措施无助于从根本上解决美国钢铁企业面临的问题，过度的贸易保护才是导致美国钢铁产业经营亏损等问题的根本原因。

在如此背景下，钢铁贸易摩擦问题必定会占据此次对话的一个重要席位。据了解，美方此次将去产能问题放到了对话的开场白中。在白明看来，美方可能会在对话期间就贸易摩擦问题继续对中国施压，而中国同样也不会在这一问题上做出让步，会继续对贸易争端与市场经济地位话题与美方进行沟通。

财政部副部长朱光耀近日也强调，在贸易方面，中美之间需要更多的制度性安排。

白明还表示，即使抛开贸易保护主义不谈，中国当前也在从自身入手，化解过剩产能，这种表态体现出了中国作为钢铁生产大国，在国际钢铁市场中的大国地位。

人民币汇率市场化细节仍有待敲定

一直以来，人民币汇率都是中美经济关系中的敏感话题。美国长期指责中国压低人民币汇率，并使得自身出口的产品获得价格较低的竞争优势。也正因如此，美方格外关注人民币汇率市场化的进程。

自5月30日起，人民币汇率进入了连续三天的下跌通道，累计下降近400个基点，但紧随其后的便是一轮上涨。尽管美财长雅各布·卢之前曾公开表示，人民币汇率市场化需要的是“能上能下”，市场的作用不应只发挥在一个方向，但他也谨慎地表达了对人民币汇率目前有序流动的赞赏之情。用他的话说就是，“中方在人民币汇率市场化方面已经取得了很大进展”。

实际上，自去年以来，人民币汇率市场化改革已经有了一定的成效，目前人民币汇率的双向波动正渐成趋势。华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民此前就表示，人民币汇率市场化需要一个过程，目前央行在逐渐放松对汇率的管制，增加人民币汇率波动的弹性。“但‘放松’是有策略的，不能让外界形成一致预期，所以在未来一段时期内，人民币汇率的波动幅度会加大，波动频次也会增多。”黄泽民说。

分析指出，美方的温和表态以及中方目前取得的成果很可能使得汇率问题不会成为对话过程中交锋最激烈的板块。毕竟中美双方对于人民币汇率市场化改革的大方向并没有分歧，只是在改革的速度、力度和路径等方面还需要进一步沟通。