东北振兴靠1.6万亿投资只能治标不能治本

东北地区是我国重要的工、农业基地，在国家发展全局中举足轻重。昨日，国家发改委召开“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略启动和实施情况”主题发布会，会上明确指出，本次振兴主要是解决发展转型问题，将在基础设施等领域投资1.6万亿元，开展约130个重大项目工程。对此，专家表示，振兴东北的关键在于深化体制改革，尤其是国企改革，光靠投资只能治标不治本。

“本次振兴东北的目标是使东北地区成为全国重要经济发展的支撑带”，国家发改委东北振兴司司长周建平介绍，未来我国将围绕今年4月提出的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》研究制定三年滚动计划，近三年的计划中初步计划有130个重大项目。

事实上，早在2003年，党中央、国务院就做出了实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。但十年来，东北依旧面临国有经济比重大、民营经济发展不充分、科技创新不足、思想观念不够解放等多重问题。

“光靠国家投资只能治标不治本”，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及告诉北京商报记者，东北问题实质上是体制、机制、结构的问题。从上世纪80年代开始，东北就因为其计划经济较为系统化，在转型的过程中落后下来，从而形成了具备显著特征的“东北现象”。

“要想为东北‘松绑’，不能光靠国家的资金投资，而要通过深化体制改革让市场配置资源的力量得以发挥”，陈及举例说，目前东北部分国企作风老旧，还存在一些已经没有经营能力的“僵尸企业”，如果能进行国企改革，建立良好的投资环境，即使没有国家的投入，社会资本看到有回报也会介入。在本次《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提到，未来东北将围绕加快转变政府职能、国有企业改革、民营经济发展、重点专项领域改革、依托“一带一路”战略提升开放水平、对接京津冀等六个方面，完善体制机制改革。

具体到东北地区的国企改革方面，目前国务院则提出了完善用人和薪酬方面的治理结构、部分高新技术企业开展员工持股试点、发展混合所有制经济的具体模式等方式。