能源局梁志鹏司长说五年后风电、光伏就能平价上网

能源转型是个大话题，但是如何转、怎么算账，没有几个人可以说清!

“这个不能只谈观点，我们要来谈数据。”4月20日，在第十届中国新能源国际高峰论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在开幕致辞中，如此开篇明义道!

作为新能源行业的主政官员，梁志鹏显示了极高的专业水准，信手拈来的各种数据，让人不免侧目!在发言中，梁志鹏为新能源行业勾画了清晰的未来五年路线图：2020年风电光伏基本可以平价上网!

按照目前的技术进步和各方面成本下降的趋势，实现这一目标基本问题不大。而按照梁志鹏此前作出的预测：到2020年中国光伏规模在450-600GW，到2030年的时候要达到1000—1500GW，到2050年将无法想象。

面对这一“无法想象”的画面，新能源人是不是有些太美不敢看?于此相对应的，传统能源的空间必然会进一步被压缩。在这一波的能源转型大潮中，未来的商业机会在哪里也自不待言!

为了让诸位更加清晰的看清能源转型的大趋势，华夏能源网记者对梁志鹏的演讲重点做了如下梳理和摘编(标题为华夏能源网记者所加)：

“石油、煤炭增量空间不大

能源转型已经是一个必然的趋势，发达国家已经在进行能源的转型，而且已经取得了重大的进展。我们国家是否也需要进入能源转型的阶段?这个不能只谈观点，我们要来谈数据。

2015年能源消费总量是43亿吨标准煤，按照十三五规划纲要，2020年能源消费增量控制在50亿吨标准煤以内，五年之内能源年消费总量只能增加7亿吨标煤。在这个增长当中，新能源增长量已经约定好了，2020年要达到15%。我们在2015年是12%，等于是要增加2.5亿吨标准煤。

天然气按照能源战略行动计划2020年达到10%，2015年天然气占5.9%。按照这个数据推算，2020年能源消费总量比2015年的增加量中，7亿吨标准煤里面新能源和天然气分别占到2.5亿吨标煤，减掉以后就剩下2亿吨标煤的量，这个就是石油和煤炭的增加量。

所以说我们在十三五时期，能源的新增规模当中，最主要的就是新能源和天然气这两个清洁能源。我们知道能源的转变是通过增量的转变来进行转变的，十三五时期我们能源增量当中结构的变化，实际上意味着我们今后能源总体结构的大变化趋势。

“可再生能源将与化石能源全面竞争

我们在十年前刚开始发展可再生能源的时候，人家说可再生能源很好，但是不太管用。因为对能源供应的贡献比较小。现在应该说有一定的贡献，比较管用了，但是还有一个缺点，就是太贵。所以说在十三五时期，既要解决一个规模增长的问题，还要解决一个成本下降的问题。

我们在技术进步和成本的下降方面，在十三五时期必须取得一个比较大的进展。按照我们几个方面成本下降的空间，风电到2020年的时候，每度电的电价根据资源差别达到每度三毛到四毛五的水平，光伏发电达到四毛五到六毛八的水平。在这样的情况下，风电在考虑一定环境效益的情况下，已经基本上实现平价上网，光伏发电也基本上可以实现平价上网。

2025年的时候随着技术进步和法律、政策体系的完善，可再生能源可以全面的和化石能源进行竞争。所以说这是一个关键的时期，也是此涨彼消的过程。如果我们来看重点领域，在十三五时期，在这样一个能源转型的重要时期，电力的转型是关键，而且是转型的牛鼻子。我们只有抓住电力转型这个牛鼻子，才能带动能源整体的转变。而且在这个转变里面，风电、光伏发电是最关键的，而且是增长最快的领域。

《能源法》正在起草中

如何推动可再生能源发展?改革创新是基本的推动力。

第一个就是要抓住改革的机遇，用法律的手段创造适应可再生能源体制机制的市场环境。现在能源法正在起草当中，电力法正在修改，可再生能源法还需要继续落实，也可能需要进行一些修改。我们必须按照依法治国的思想，全面落实可再生能源的政策。

技术创新和产业升级是行业自身革命的需要，我们可再生能源发挥更大的作用，要提高自身水平，降低成本，提高竞争力。市场和政府这两个手段，这两只手都要用好。政府的措施主要是做好顶层设计和法律政策的落实，企业和我们基层主要是做好创新。所以，必须是自上而下和自下而上同时进行创新，我们才能完成这样一个能源革命。

国家能源局已经发布了可再生能源目标引导的制度，这个目标引导制度其中一项就是给各个省级的行政区域规定可再生能源占的消费比例，这个目的就是引导省级政府的规划，规划必须明确可再生能源所占的消费比例。

第二个目标是对每个行政区域电力的消费总量规定可再生能源消纳的比例，这个实际上就是要结合电力体制改革，建立起电力市场交易以后，实行可再生能源的配额制。

所以说我们通过这样政策的设计，通过各个地区，各个企业的创新示范，我们就能建立一个新的能源体系。我们只有在体制机制上建立起适应新能源发展的整体体系，可再生能源才能健康发展，这需要我们共同的努力。