石油行业加速调结构促转型

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，去年年底召开的中央经济工作会议提出的五项重点任务，为仍处于低油价寒冬的石油石化行业指明了发展的方向。

集团公司年初下发通知，提出深入开展开源节流降本增效工作，从“强改革、促创新、调结构、压投资”等环节提出36条措施，可谓是对五项重点任务的贯彻落实。

两会期间，随着供给侧结构性改革成为热门话题，石油石化行业如何深刻认识调结构、转方式，实现稳增长，做好加减法，代表委员们从创新驱动、降本增效、绿色发展等方面给出了自己的建议与看法。

加快创新步伐激发活力

创新，在李克强总理所做政府工作报告中，被提到60次左右;创新发展，位于十八届五中全会提出的五大发展理念之首;创新战略，被纳入集团公司总体发展战略，成为引领发展的第一动力。

在向质量效益发展转型的重要战略期，推动石油石化行业结构性改革，必须将创新摆在突出位置。

3月10日，中国石油和阿里巴巴的握手成为各大媒体的头条。传统油企和新兴电商之所以能碰出火花，正是缘于不断创新的互联网思维。

如何将创新落到实处?代表委员们纷纷表示，归根结底还是需要深化改革，特别是企业内部的改革，释放资源效率、组织效率和劳动生产效率。

中国石油“十二五”期间依靠技术创新创造效益超过1000亿元。创新，必须让科技与生产紧密结合，让科技真正服务企业、提高效率，真正转化为生产力。

全国政协委员傅成玉表示，低油价下，我们不能依靠外界环境的改变来决定我们自己的命运，要眼睛向内挖潜力，通过技术创新提高产出效率，降低成本。全国政协委员迟福林建言要抓住新一轮科技革命的重大机遇，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”的新格局。

创新，就要通过一系列体制机制的构建，让一切创新源泉充分涌流。“国家应及时梳理、建立、完善相关体制机制，建立创新成果转化风险基金，以全面促进大众创业、万众创新。”全国人大代表余夕志表示。

实现创新创造，保护机制要跟上。全国人大代表孙焕泉建议加强专利质量和转化应用，促进知识产权绩效提升。

加速降本增效释放潜力

2014年下半年以来，国际油价呈现断崖式下跌，创出12年来新低。低油价倒逼之下，压投资、降成本成为石油企业的必然选择。

勘探开发业务受油价影响最大，首当其冲成为调控重点。全国人大代表苏俊指出，油田应对低油价，必须要有内生动力。哪些是高效益、哪些是低效益、哪些是边际效益、哪些是没有效益，要区分得更加清楚。

“坚决控减没有效益的产量，坚决不产没有市场的产品。”实现这一目标，须以壮士断腕的决心和勇气从计划入手调整生产结构。

产量调减需具体问题具体分析。全国人大代表黄刚认为，“华北油田在新建产能方面，只能动用经济可采储量，当期油价下没有效益的储量暂缓开发;而在老产能方面，如果单井操作成本高于油价就关停，操作成本低于油价就作业。”

调整产量结构并非一刀切。全国人大代表姜万春形象做比，“油田不是水龙头，拧开就能产油。”以大庆水驱油田为例，区块一旦关停，地下油水平衡系统就可能被破坏，复产时需要重新建立这套系统，费时费力费钱，因此需慎重决策。

中高端供给不足，低端供给过剩，炼化产业结构性矛盾更加明显。全国人大代表赵振辉表示，针对高端产品供应不足问题，洛阳石化已规划一些提质增效项目，将重点根据市场需求开发新产品、调整油品和化工产品结构。

低端产品则要做好减法。全国人大代表李湘平表示，随着国家原油政策的放开，东明石化正在加快淘汰落后炼油产能，目前山东已淘汰3100万吨落后产能，随着下一步政策的落实推进，还有更大的淘汰任务需要落实。

产能严重过剩导致市场竞相压价、无序竞争、企业亏损。全国政协委员曹湘洪说，“国家发改委应严格控制新增产能，把钢铁、煤炭化解产能过剩的具体措施移植到炼化行业，以防炼化产能过剩加剧的局面出现。”

要结合自身实际，深入研究成本与效益之间的关系，实现整体效益最大化，代表委员对石油石化行业推进降本增效给予肯定。

推动绿色发展增持续发展能力

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把绿色发展理念摆在突出位置。绿水青山就是金山银山，从生态文明建设到绿色发展理念，对石油石化行业可持续发展提出新任务、新要求。

绿色发展应当成为供给侧改革的突破口。全国政协委员史玉波认为，目前我国能源结构问题突出，推进能源领域的供给侧结构性改革，提高天然气等清洁能源占比十分关键，要通过政策引导扩大天然气利用范围，尽量提高清洁能源在能源结构中的比例。

一方面是对绿色能源的呼唤，另一方面是以天然气为代表的清洁能源供大于需的尴尬现实。全国政协委员周吉平指出，天然气市场亟须得到政策支持和有效开发。按照预测，2020年我国天然气供应能力有望达到3900亿立方米，与预测的需求相比超出400亿立方米以上，因此亟须扩大天然气在发电、交通和工业等领域的应用。

从产业链角度来说，提供绿色产品也是石化行业实现绿色发展的需要。《政府工作报告》明确提出要“重拳治理大气雾霾”，而且强调今年化学需氧量、二氧化硫、PM2.5浓度将继续下降。黄刚表示，绿色发展是一个趋势。企业提供的产品必须要清洁、绿色、环保，譬如天然气、高标号汽油。华北油田转型升级的战略中有一条是稳油增气、更多地提供清洁能源。

只有产品绿色还不够，全生命周期的绿色才是真正的绿色。黄刚表示，目前，在新《环境保护法》的严格要求下，企业必须要依法合规，生产过程必须满足绿色发展要求。

两会已经闭幕，但是石油石化行业调结构、转方式的步伐不会放缓。我们坚信，在党和国家强有力政策的推动下，在全体干部员工的砥砺奋进下，石油石化行业必将度过低油价寒冬，实现稳增长目标，为国民经济发展做出应有贡献。