张力军强调：推动环境执法跨越式发展

4月21日~22日，环境保护部在江苏省无锡市召开2010年全国环境执法工作现场会，全面总结2009年全国环境执法工作，安排部署2010年工作。环境保护部副部长张力军到会并讲话。

张力军充分肯定了2009年全国环境执法工作取得的成绩。一是深入开展环保专项行动，严肃查处了一批环境违法案件，进一步维护了群众环境权益，有力地推动了污染减排工作，解决了一批影响可持续发展的环境问题。二是通过开展“锰三角”地区环境综合整治等一系列环境执法活动，加强了重点区域、流域、行业等环境专项整治工作，促进了产业结构调整和环境质量改善。三是全国生态环境监察试点工作成效显著，通过开展畜禽养殖行业执法检查等专项执法活动，推动农村环境执法取得新进展。四是排污收费工作取得新成效，排污申报从单一服务于排污费征收向构建污染源基础信息数据库等多用途转型得到了初步体现。五是队伍建设和管理取得长足进展，全国环境监察标准化验收达标率较2008年提高了12个百分点，通过加大培训力度和强化制度建设，环境监察队伍综合实力再上新台阶。六是不断创新环境监察执法模式，在创新监管模式上做文章，在创新监管方法上提效能，在创新执法手段上挖潜力，全面提升环境执法效能。

张力军指出，当前，环境执法工作正处于重大战略机遇期，但必须清醒地认识到，环境形势依然严峻，环境执法任务更加艰巨复杂。主要表现在以下5个方面:一是经济社会转型期特殊历史阶段，一些地方领导干部片面追求GDP增长的发展理念与科学发展观的要求存在较大落差，对环境执法造成阻力。二是当前经济回升势头更加强劲的情况下，严峻的减排形势对环境执法提出了更高的要求。三是突发环境事件高发期，人民群众对改善环境质量的新期待对环境执法提出了新的要求。四是影响制约环境执法队伍建设的深层次矛盾解决不够，建设完备的环境执法监督体系任重道远。目前环境执法能力呈倒金字塔结构，县级环保部门的执法能力令人担忧。五是监管不力、执法不严的问题依然存在，环保部门的执行力面临严峻挑战。

张力军指出，要抓住环境保护事业发展的大好机遇，推动环境执法工作实现跨越式发展。2010年是实现“十一五”环保目标和污染减排任务的决胜之年，要重点抓好6方面工作:一要突出队伍建设和管理，高度重视环境监察机构建设和人员素质的提高，切实加强环境执法规范化、制度化建设，持续加强执法能力建设。二要深入开展环保专项行动，把重金属污染整治作为重中之重，坚决遏制重金属污染事件频发态势。同时，还要切实加强污染减排设施监管，继续深化重点区域环境综合整治，针对严重影响可持续发展的重点行业，开展专项执法活动。三要深化农村和生态环境监察工作，组织开展规模化畜禽养殖场执法检查和自然保护区专项执法检查。四要严厉查处大案要案，加大司法执法力度，强化环境行政处罚工作，积极引导企业环境守法。五要稳步推进排污申报和排污收费等基础性工作。六要积极谋划“十二五”环境执法工作，做到提前谋划，通盘部署。

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局分管领导及环境监察机构负责人等200余人参加了会议。