煤炭寒潮下的山西：多领域并举取代一煤独大

光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电子商务扶贫、教育扶贫……在山西省扶贫办印发的《山西省2016年扶贫开发工作要点》中，这个以煤炭资源丰富著称的中国扶贫开发重点省份，开出了涉及多个领域的“扶贫复方药”，但其中的“煤炭元素”却不再是“重头戏”。因煤而困、经济处在最困难时期的山西省，在扶贫工作中亦致力于摆脱“一煤独大”的产业结构，并为未来地方经济的可持续发展布局。

山西是中国扶贫开发重点省份，119个县中有58个县是贫困县，其中国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，全省仍有232万贫困人口。2015年，山西省农村居民人均可支配收入仅相当于中国平均水平的83%，位居全国第23位，中部六省末位。

作为产煤大省，山西58个贫困县中有很多煤炭资源丰富。但在煤炭行业运行困难、经济下行压力巨大的形势下，扶贫工作数量多、任务重的山西官方并未把“赌注”压在煤炭产业上。

2015年12月31日，山西省召开脱贫攻坚大会。山西省委书记王儒林提出“六个精准”扶贫基本方略和“五个一批”工程。其中“五个一批”指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。这些被视为山西省“十三五”期间扶贫工作的总体思路。

而在山西省扶贫办下发的2016年山西省扶贫重点工作中，将“五个一批”工程细化为企业产业扶贫、乡村旅游扶贫、电子商务扶贫、金融扶贫、外资扶贫等多个领域，并将目标确定为完成50万人口脱贫任务。

据介绍，未来一年，山西将完成10万建档立卡贫困人口易地搬迁任务，引导各类企业完成投资240亿元人民币，新支持100个有条件的建档立卡贫困村实施乡村旅游扶贫项目，并加大职业技能培训支持力度。

“山西的扶贫工作更具有特色化、产业化、规模化的特点。”10日，山西省政协委员、山西财经大学MBA教育学院院长、教授卫虎林如此解读。

卫虎林在接受中新网记者采访时认为，尽管煤炭产业在山西覆盖范围广泛，但当前煤炭企业运行困难，去产能、减库存的压力巨大，部分煤企开始实施减员分流、停薪留职等措施。在此现状下，让煤炭产业在扶贫工作中有所建树并不现实。

“更重要的意义在于，山西认识到，不能再重复以往过度依赖煤炭的经济模式。‘五个一批’工程的思路很明确，山西要根据地方特色，发展多种经济，摆脱‘一煤独大’，在农民脱贫致富以后，还要形成一个良性的经济发展生态。这不仅是扶贫工作，更是长远布局。”卫虎林说。

“山西小康不小康，要看太行和吕梁。”而正是在这些煤炭资源较为集中的区域，扶贫工作却呈“多点开花”之势。山西省委书记王儒林表示，扶贫工作要以吕梁山、燕山-太行山两大连片特困地区为主战场，因地制宜组织实施好“五个一批”工程，决不落下一个贫困县、一个贫困村、一个贫困人口。