“十三五”规划体现习近平改革评价新标准

“十三五”规划纲要草案提出的4大类25个主要指标，有一大类被称为“民生福祉”，而在上一个五年规划时叫做“人民生活”。全国政协常委、民建中央副主席周汉民认为，草案行文的修辞变化，本身也是一个信号，显示了习近平总书记最近提出的改革评价新标准。

两会前夕召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平提出改革的评价新标准：“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”。

“这两个‘是否’，突出了评价标准更加‘接地气’，沉浸到民众日常工作生活当中，这是在全面深化改革背景下，提出的新标准。”中国干部学习网常务副总编陈建才告诉记者。

中国干部学习网由中共中央党校主办，其近日刊发的《习近平提出改革评价新标准》一文被中国各媒体广泛转载。

陈建才说，改革进入“深水区”，改革深度和难度加大，“两个是否”的提出，是“十三五”的起步具有前导意义，随着纲要草案在中国全国人大会议上被审查通过，可以确保今后各项改革的正确方向。

周汉民认为，“经济社会发展”是从人类共同目标的角度提出“发展”的母题，而“获得感”更侧重国家治理过程中以人为本的物质丰沛和精神满足。两个维度交织在一起，体现于“十三五”规划纲要草案中。

居民人均可支配收入增长大于6.5%，解决5000万人以上就业，全国人均预期寿命提高1岁等内容格外引人关注。“十三五”的指标体系中，有不少新提法关乎普通中国人的日常切身感受。

“房价、股价、环保、养老……这些热门议题，折射出人均GDP将要迈上新台阶过程中，不同人群面对的新困惑。”全国人大代表、江苏如东县委书记、县长潘建华说，从中央到基层，更加注重评价经济社会发展的效率、效益和质量，进而落实到百姓所说的“获得感”上。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯预测，“两个是否”将对中国经济社会发展的走向产生深远影响。

他说，十八届三中全会上习近平提出改革要“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。时隔两年多提出“两个是否”，是对改革标准的再概括、再提炼。

“十三五”规划勾勒了全球第二大经济体实现全面小康、实现第一个百年目标的蓝图。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念完善了中国经济社会发展的评价体系，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

中央党校教授高新民认为，“两个是否”将“获得感”和“经济社会发展”提到并重的位置，包含了尊重每个个体的发展权，也包含了伸张社会公平正义，更包含永续发展和人民共享的理念，这都是中国特色社会主义的本质要求。