去产能，国家、行业、企业怎么做？

“无论煤炭行业还是 钢铁行业，都有一些‘僵尸企业’，这对实体经济乃至整个中国经济的健康发展造成巨大伤害。”全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜表现出对去产能的急迫心情。

目前，国内煤炭行业面临整体效益下滑、运行困难加剧、“僵尸企业”增多的问题，如何从根本上解决产能过剩这一根源性问题，王明胜建议从三个方面共同下好“一盘棋”——

“‘三去一降一补’，不是哪一个省的事、哪一个企业的事，是全国的事。宏观怎么调控、微观怎么搞活，实体怎么搞实，全国一盘棋。要站在全国和全局的高度，加强顶层设计和统筹规划，确保去产能工作顺利推进。” 王明胜说。

由于煤炭行业的产能过剩问题是一个全局性问题，产能也分布在全国各个地区，且大多是当地的GDP大户、税收大户、就业大户，地方政府主动关闭企业、压缩产能，2013年以来国家也出台一些去产能意见，但效果并不好。

其次是行业一盘棋。去产能决不能依靠某个行业单兵出击，而必须要实现各个行业协调联动。

“行业要自律。企业单纯靠政府是不行的，煤炭人都知道，产能过剩一害中国经济，二害我们自己，自律也是市场经济应该遵循的规律。现在都体会到，你也不愿减产，我也不愿减产，那每个企业都亏损。” 王明胜深有感触地说：“如果从2012年开始，煤炭企业都降低产能20%，现在也不至于到全行业亏损的地步。”

第三是企业内部一盘棋。一要确保安全生产，二要确保矿区大局稳定，三要转型升级到位。企业通过产业转型、产品转型、管理转型，才有可能大力推进产业发展从中低端迈向中高端。

在去产能过程中，国家从宏观政策方面制定政策降低企业成本， 王明胜建议”三个杠杆“要向去产能企业倾斜。

国家政策杠杆。中央在顶层设计政策时，应该考虑企业去产能债务如何处理，妥善处理这些债务，这将直接关系到去产能政策的成效。“淮北矿业集团如果减1000万吨的产能，要安置2万2千名职工，企业转型需要过程，分流的职工不能马上安置。中央财政将拿出1000亿元，作为职工安置奖补资金，这部分资金不够企业安置那么多职工。在省代表团会议上，我还是要针对这个问题提一提。”王明胜表示。

财税杠杆。企业税负重，淮北矿业集团税占收入的20%以上，税负达35%以上，2015年淮北矿业集团25亿税收，27亿的养老保险，26亿的银行利息，18亿的运费。“现在产品的价格已经严重背离价值了，但是企业需要缴纳和支付的一项都不少，建议财税体制要重大改革，在征收内容方面进行改革。” 王明胜表示。

“增值税应降到13%以下，企业都亏成这个样子，哪有地方增值？” 王明胜补充到。

利率杠杆。降息，呼吁降到2%以下，2015年淮北矿业集团亏损18亿，银行利息是25亿，如果利息去掉一半，企业亏损将大幅减少。

转型升级、优化存量是煤炭企业化解产能过剩的有效途径和重要举措。这次去产能中煤炭企业应从根本上改变主导产业相对单一的局面，形成多级支撑、多线增长的产业格局，不断增强抗御市场风险的能力和可持续发展的能力。

“调结构、转方式、促升级，在‘转’上下功夫，不‘转’企业没有出路。”王明胜说。

煤炭主业转“精”。不追求产量、不追求速度，要追求质量和效益。淮北矿业集团提出井下全部机械化、地面工厂智能化的发展目标。“2017年集团煤炭主业消灭亏损。一定不能亏损，如果还亏去产能就没有意义了。” 王明胜下了扭亏的决心。

产品结构转“高”。由低端的向中高端的转型，延伸产业链条。淮北矿业集团坚持集约化、循环化、高端化发展，以临涣煤焦化电工业园、定远盐化工业园为载体，构建循环经济发展模式，大力实施产业链增效升级工程。

产业结构转“轻”。重资产经营向轻资产经营转变，淮北矿业集团大力发展康复医疗、健康养老、物业服务、信息开发、电子商务、新闻传媒等生活服务业，着力培育检测检验、现代物流、金融产业、新型建筑业、煤矿灾害治理技术服务等生产服务业，加快从重资产运营向轻资产运营转变，打造新的经济增长点。