重新重视节能优先战略

近日重要与能源相关重要新闻较多，一是国家统计局公布2015年统计数据，煤炭产量消费量连续两年下降。二是中国能源研究会发布《中国能源展望2030》报告，认为中国能源需求增速将加速放缓，进入低速增长的“新常态”。三是中国名噪一时的光伏巨头英利集团进入债务重组程序。四是国家节能技术推广服务平台2月29日正式启动。

2月29日中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报正式公布，初步核算全年能源消费总量43亿吨，比上年增长0.9%，煤炭消费量下降3.7%，原油消费量增长5.6%，天然气消费量增长3.3%，电力消费量增长0.5%，煤炭消费量占能源消费总量64.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占17.9%，全国万元国内生产部总值能耗下降0.56%，工业企业吨粗铜综合能耗下降0.79%，吨钢综合能耗下降0.56%，单位烧碱综合能耗下降1.41%，吨水泥综合能耗下降0.49%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.95%。中国一次能源生产总量36.2亿吨，与上年持平，其中原煤产量37.5亿吨，下降3.3%，原油214455.6万吨，增长1.5%，天然气1346.1亿立方米，增长3.4%，发电量58105.8亿千瓦时，增长0.3%。其中火电发电量42420.4亿千瓦时，下降2.7%。核电发电量1707.9亿千瓦时，增长28.9%。高耗能产品中粗钢产量８亿吨，下降２.２％，水泥产量２３.６亿吨，下降５.３％。能源进口量中，原煤进口２亿吨，下降２９.９％，总金额下降４５.２％。原油进口３３５５０万吨，增长８.８％，但总金额减少４０.５％。遗憾的是公报未能列出天然气进口数据。中国能源对外依存度约16%。

3月1日中国能源研究会发布《中国能源展望2030》报告，预计中国2020年、2030年能源消费总量将分别达到48亿吨标准煤和53亿吨标准煤，2016-2030年均增长1.4%。2030年人均能源消费量达到3.9吨标准煤，接近2014年英国水平。2030年能源对外依存度接近20%。报告认为，经济增速放缓、产业结构深度调整及能源利用效率水平提高三种力量的综合影响，决定了中国能源需求增速将加速放缓，进入低速增长的“新常态”。在较大的资源环境约束和碳减排压力下，一次能源消费结构持续优化。煤炭消费比重降有较大幅度下降，2020年、2030年煤炭占比分别为60%、49%，清洁能源快速发展，非化石能源2020年、2030年的占比将达到15%、22%，中国碳排放路径将发生重大变化，碳排放峰值可能提前至2025年，2016-2030年碳排放强度累计下降54%。分行业来看，工业用能需求增长放缓并出现峰值，2030年回落至27.5亿吨左右；第三产业用能增加近10亿吨标准煤，年均增长5%，生活用能2030年超过8亿吨标准煤，人均生活用能接近600千克，农业和建筑业用能水平保持稳定。能耗强度持续下降，2016-2030年累积下降近50%，2030年能耗强度接近美国当前水平，与低能耗的欧洲国家相比仍存较大差距。展望期内，中国能源基础设施建设稳步推进，各能源品种的产能、加工转换及储运能力都得到提升，非化石能源得到快速发展。能源研究会常务副理事长周大地判断，中国天然气发展大有前途，不过要在价格机制等方面继续推进改革，消除目前面临的不确定性。“中国各项天然气消费量指标都偏低，2014年中国人均天然气消费量135立方米，而全球人均水平为467立方米，OECD国家人均天然气消费量1242立方米。天然气占一次能源消费的比例2014年仅为6%，远低于全球平均24%的比例。”周大地提醒，消费者要习惯为清洁能源付费。报告认为，在制度与技术的双轮驱动下，新能源及可再生能源将加快发展。2020年，新能源及可再生能源装机规模将达到约8.6亿千瓦，占总装机规模比重达42.9%，利用量达7.2亿吨标准煤，占能源消费总量比重达15%；2030年装机规模将达14.4亿千瓦，占比达60%，利用量增至11.7亿吨标准煤，占能源消费总量比重达22%，贡献2020-2030年间90%的能源消费增量。水电方面，预计到2020年，总装机容量达到3.8亿千瓦左右，发电量达到1.3万亿千瓦时左右；2030年总规模达到4.5亿千瓦，发电量约1.45万亿千瓦时；由于其余新能源装机的快速发展，2030年水电装机占比和发电量占比较2014年均有小幅下降，分别为18.8%和16.9%。同时，报告指出，水电开发利用面临生态环境保护约束，存在不确定性因素。核电将保持稳定的建设节奏，预计到2020年中国在运核电总装机容量将达到5300万千瓦，发电量约3800亿千瓦时，约为2015年的2.2倍，占总发电量的占比提升到5.6%；2030年中国核电装机达到1.36亿千瓦，发电量达到约10000亿千瓦时，2020-2030年间增长1.6倍，核电占比达到11.8%。2020年，风电发展力争实现2.5亿千瓦装机，占到总装机规模的12.5%；2030年风电累计规模将达到4.5亿千瓦，占比达18.8%，上网电量约9000亿千瓦时，占总发电量的10.6%。报告同时指出，外送通道建设滞后，“弃风”限电或将制约中国风电的进一步发展。太阳能光伏发电到2020年装机规模约1.6亿千瓦，较2014年增长约5.4倍，占总装机规模的8%，发电量约2000亿千瓦时，占总发电量的比重提升至3%。到2030年，太阳能装机规模达到3.5亿千瓦左右，占总装机规模的14.6%，发电量达到4200亿千瓦时，占总发电量的比重达到约5%。

中国光伏巨头英利集团证实，该公司正在银监会主持下，邀请国家能源局新能源司、河北能源局、保定政府、国开行、中国进出口银行、工商银行、中国银行、建设银行等14家机构，共商资产债务重组事宜。从曾经组件出货量第一、赞助世界杯，到今天资不抵债的过山车式发展，英利的发展折射出中国光伏企业从公司治理、战略规划、资本运作方面的一系列问题。业内专家分析认为，英利的倒下是行业兼并重组提高行业集中度的缩影，随着国家政策发力，光伏行业整体有回暖趋势，但仍面临融资难并网难等方面的困扰。公开资料显示，英利集团曾因赞助世界杯而声名鹊起，主营业务为光伏发电，创始人是苗连生。去年12月公布的英利绿色能源2015年三季报显示，英利集团的债务总额高达184亿元人民币，资产总值则仅为110.89亿元，货币资金仅剩16.05亿元，其在美国上市股票持续低迷，难以融资自救。英利集团1998年进入光伏产业，但从2007年其主要资产之一英利绿色能源赴美纽交所上市至今，盈利能力一直未有改观。在2007至2014年，英利只在2007、2008和2010年实现了盈利，其余年份均出现了不同程度的亏损。2015年12月其发布的三季度财报显示，英利绿色能源亏损金额高达5.035亿美元，资产负债率更攀升至121.3％。但英利倒下并非预示着行业的不景气恰恰相反，从2015年开始中国光伏行业整体开始回暖，而英利的倒下则是行业兼并重组提高行业集中度的缩影。从2012年起中国光伏企业遭遇欧美、印度等国双反，给国内光伏企业带来了压力，成为尚德、赛维两大巨头破产重组的原因之一。但近年来，相关部门出台多项政策，大力支持光伏发电的发展。进入2016年，仅1月份国家能源局就颁布两项关于光伏发电的有关规定。中国光伏协会的最新数据也显示，2015年我国光伏新增装机量约15GW，同比增长40％以上，全国光伏发电累计装机量约43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。协会预计，国内外光伏市场需求旺盛，预计今年国内外光伏新增装机量将达58GW以上。而中国预计在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏新增装机量将达20GW以上。但从并网方面来看，国家能源局最新数据显示，2015年9月全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率为10％。对于目前困扰光伏行业发展的两大难题。专家认为，中国可借鉴美国光伏融资思路，将光伏电站视为金融产品，可借助融资租赁、与信托产业基金合资、定增等方式快速做大规模，同时随着产业对电站金融属性认识的加深、行业配套政策的完善，通过资产证券化实现更加快速扩张。并网方面，则加强输电通道和配电网建设，促进可再生能源外送，扩大消纳范围，尝试建设更多储能电站解决弃光问题。国家应当加大投资推进储能技术研究并制订新的扶植政策。

国家节能技术推广服务平台２月２９日正式启动，这一项目是中国政府和世界银行及全球环境基金会合作开，旨在完善中国节能融资市场化机制和体系、加强节能政策制定和实施能力建设。平台主要以技术服务、信息传播、供需交流、推广服务4项功能性服务为主体，这国内外节能低碳技术供需双方搭建交流互动平台，推动全国节能技术进步。中国早在上世纪90年代初就制定了节能优先战略，当时中国能源供应紧缺制约了中国经济发展，但同时还存在巨大能源浪费和使用不当问题，节能优先战略从传统开源战略向能源经济效率战略及节能战略转变。积极主动十节能有10大优点：节能是一种不需要资源的开源。节能不需投资建设油田、煤矿、大坝、电厂、电网。节能可就地取得。节能可以很快见到效果。节能经济效益好并增强企业竞争力。节能是一种无污染能源。节能可以促进技术进步。节能可以提高管理水平。节能途径广，人力、财力、自然资源、经济效益提高均可节约能源。节能可以调动政府、市场、社会各方积极性。在目前能源供应供过于求大环境下，仍应坚持节能优先战略，因为中国面临日益严重的资源环境制约。相对于上世纪90年代初，现在最新循环经济与城市矿山概念与实践均取得了重大突破。循环经济英文名Circular economy，追求物质闭环流动性（Closing Materials Cycle)与资源循环（Resources Circulate)，以减量化、再利用、资源化原则变废为宝并从设计源头上减少直到消除各种污染，循环经济一词首次正式出现于1996年德国颁布的《循环经济和废弃物管理法》。城市矿山也是变废为宝，例如生产吨铝耗能1.4万千瓦时电，而再生铝只需要5%。世界累计生产10亿吨铝到2013年7亿吨在用，最多用了17次。美国再生铝占问题65%，中国只有19%。再生铜只需要炼铜18%能源。一吨废钢铁可炼钢900千克，所需能源只在矿石三分之一。节约铁矿石3吨（替代进口优质铁矿1.5吨）、减86%大气污染、76%水污染、97%废弃物、减排二氧化碳75%、减少耗水量40%。发达国家90%以上钢铁原料来自废钢铁。日本95%建筑垃圾回收利用在，而中国不足5%。瑞典99%垃圾循环利用，现已从国外成百万吨进口垃圾，出现“负进口”奇观。而再制造业方兴未艾：以卡特彼勒对气缸盖重要零部件再制造过程为例，通过再制造能够减少温室气体排放达到61%，同时用水量能够减少86%，能源消耗也降低很多。再制造产品的价格通常比新品价格低40%—50%及而技术标准不变。中国应当重视节能战略并大力发展循环经济、城市矿山和再制造业，以最终改变中国以消耗世界22%能源而只创造世界约10%GDP的不可持续状态。