两会聚焦：聚焦能源转型 走清洁发展之路

3月5日上午，十二届全国人大代表四次会议如期开幕，民众普遍关注的环境问题，再次成为热点。环境问题事关人民群众健康，李克强总理在《2016年政府工作报告》中对环境的改善提出具体要求：加强煤炭清洁高效利用，增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。

环境问题实则能源问题。要实现经济与环境共赢，就要求我们坚定不移地走绿色发展之路。在新常态下，清洁能源发展之路应如何构建？在今年全国两会上，代表委员以各自领域不同的视角，对这一问题进行了专业解答。

完善自身，实现优化升级

“不日新者必日退”，党的十八届五中全会首次提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求我们必须加快推进能源革命，加大能源技术创新力度，努力实现能源转型，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

尽管能源转型有着非同寻常的意义，而我国能源资源特点及能源安全战略决定了未来一段时间内，石油、煤炭等传统能源依然是我国重要的基础能源，这种传统能源燃烧过程中会排放出大量的二氧化硫，对环境造成严重的污染。因此，必须在传统能源的清洁利用上下功夫。

“做好煤炭的清洁高效利用，不仅推动煤炭供给侧结构性改革，而且可以极大地改善我国生态环境，特别是有利于污染物减排和碳减排战略的顺利实施。”全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东认为，在国家层面，应该将推动煤炭清洁高效利用与发展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，夯实煤炭清洁高效开发利用的基础。

煤化工是推动煤炭清洁利用的有效途径之一，煤化工中的煤炭转化包括气态、液态和煤基多联产等技术，有助于实现煤炭的清洁高效利用。全国人大代表胡翎建议，加大燃煤改造和替代力度，凡是能够用电、天然气、生物质能源代替的，要逐步替代；凡是不能用清洁能源替代的，要改烧型煤，减少燃煤污染。

“对于传统油气行业来说，要加快能源结构优化，提供更加清洁的产品。”中国石油经济技术研究院副院长钱兴坤说，在生产过程中同样要注重节能减排，为环境治理、清洁能源生产做出更大贡献。

油品质量升级是助推能源清洁发展的重要方式。油品中的硫含量，是决定油品质量最为关键的因素，也是与机动车排放最相关的重要指标。中国油品标准从国一升至国五，汽油、柴油中的硫含量分别降低了99%和99.5%。截至2015年11月底，北京、上海等6个省（市）已全面进入“国五时代”，今年政府工作报告明确提出：2016年全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。

借力新能源，实现清洁跨越

在传统能源中，天然气是较为清洁、含碳较低的能源。大力发展天然气是发达国家以及新兴经济体能源系统优化升级过程中的典型做法。目前，我国天然气使用比例仍然较低，2015年，天然气在一次能源生产中的比例仅为4.9%，与2020年达到10%的目标相差甚远。

2015年冬天，北京日均用气量接近1亿立方米，峰谷差进一步拉大。“今后一个阶段，为实现我们在国际上的减排承诺，要将清洁能源的重点回归天然气。”中国石油生产经营管理部总经理苏俊说。尽管天然气市场面临一些挑战，但天然气在中国能源多元化、低碳化进程中的地位无可替代。“十三五”期间，要以天然气大发展作为能源转型的重要方向。

作为重要的清洁能源，包括太阳能、核能、热能等在内的可再生能源在破解化石能源困局、转变传统能源发展方式过程中发挥着重要的作用。3月3日，国家能源局正式出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，要求2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量，应达到全部发电量的9%以上。这是国家能源局对可再生能源配额制度的首次强制性规定。

地热水中含有大量的热能，将它交换出来用于采暖可以替代燃煤、燃油和燃气，创造绿色的生存环境，减少城市的大气污染。中国石油华北油田总经理黄刚建议，应完善地热开发利用和保护的法规体系。完善污染物和碳排放交易体系。加快地热资源高效利用的技术研发，加大推广力度。

互联网助航提高能源效率

“不谋全局者，不足谋一域”，互联网浪潮席卷并改变了全社会，将能源与互联网技术进行深入融合，能够提高能源利用效率。部分全国人大代表、政协委员热议，构建能源互联网具有显著的经济效益和环保效益，应加快推进。

能源互联网的实质是“特高压电网+智能电网+清洁能源”，可全面消纳各类能源，提升清洁能源开发和利用效率。推动能源互联网规划建设，服务支撑清洁能源发展，是破解化石能源困局，实现绿色发展的治本之策。目前，我国全面规划建设能源互联网的基础和条件已经基本具备。

全国人大代表陈爱莲建议，国家有关部委牵头，将构建能源互联网纳入国家战略，在国家层面组织推动，出台清洁替代等相关政策，形成能源互联网发展的合力，为清洁能源的大规模开发和利用提供坚强的服务支撑。

在能源转型的过程中，互联网将对传统能源行业产生强大的推动作用，推动能源企业不断升级换代，为消费者带来更优质、高效、多元的服务。

“尽快从国家层面制定发布构建全球能源互联网的实施意见，做好顶层设计。”南开大学校长龚克从全球能源角度分析，应加强对国内龙头企业的支持指导，支持这些企业将技术标准、管理标准输出成为“世界标准”，抢占世界能源发展制高点。