多部委发声回应“唱空中国”论 “定盘”2016稳增长

进入2016年以来，由于人民币持续贬值、股市巨幅波动等现象的出现，国际和国内都出现了一些担忧甚至唱衰中国经济的声音，有关中国经济“硬着陆不可避免”、“中国是当前金融危机的根源”等耸人听闻的论调此起彼伏。

近期，多部委频繁喊话、表态对中国经济的信心。可见，中央的态度十分坚定。这背后矗立着多个坚强的支撑因素：居民收入增速超过GDP增速，调查失业率数据4.99%处于较低水平，陆续发布的2016年首月的核心经济数据也传递出企稳向好的气息。与此同时，随着“供给侧结构改革”大幕拉开，各大部委的政策也接连落地，稳增长已强劲上路。

人民币汇率接连两日震荡三部委发声力挺

开年上演的人民币下跌引起了市场多方关注。2月16日，人民币兑美元即期汇率下跌200个基点，回吐新年首个交易日的部分反弹。17日，人民币兑美元中间价报6.5237，较前一日的6.5130下调107个基点，这一调降创下1月7日以来最大幅度。

2月17日，商务部、发改委在两场新闻发布会上分别就人民币贬值问题发声，力挺人民币汇率。

商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上明确提出，国内吸引外资依然是正增长，国际收支仍然稳健，经济和国内市场基本面良好，不存在人民币持续贬值的基础，因此也就没有所谓的资金加剧外逃现象。

无独有偶，国家发改委新闻发言人赵辰昕直接表达出对人民币的信心。他特别提醒，判断人民币未来会否持续贬值乃至中国经济走势时需要注意“四个没有变”：一是中国作为外汇储备第一大国的地位没有变；二是中国每年较大规模的贸易顺差没有变；三是人民币国际化稳步推进的态势没有变；四是人民币汇率双向波动的新常态没有变。总体来看，在经济稳定发展的基本面之下，中国有能力继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

自去年的“8·11”汇改以来，面对做空势力与资本外流的双重影响，国内官方机构屡次发声“力挺”人民币汇率稳定。

就在本月13日，央行行长周小川也发声“稳汇率”。他在接受媒体采访时强调，中国有充足的外汇储备保证国际收支有余和人民币稳定，人民币不存在持续贬值的基础。周小川还称，不会让投机力量主导市场情绪。

人民币贬值压力从去年底开始引发国内外关注，此前有报道称不少企业、居民忙着去银行换汇。国家外汇管理局统计数据显示，去年12月银行代客售汇显著增加，银行代客售汇14320亿元，比11月的9981亿元增加了43%，增幅近一半。

针对换汇增加会否加剧人民币贬值的问题，赵辰昕表示，中国是一个面向全世界开放的大国，每天有人换一些外汇，每天有外汇的正常流入流出，是很正常的。

赵辰昕还称，在这种动态当中，我国国际收支保持良好的状况，跨境资本流动也处于正常区间，人民币汇率对一篮子货币保持了基本稳定，甚至还有所升值。

传统行业“壮士断腕”去产能“失业潮”不会出现

随着经济下行压力的增大，加之煤炭、钢铁行业去产能力度加大，而化解产能过剩将是2016年结构性改革的五大任务之首，外界有观点认为，今年有可能会面临“下岗潮”“失业潮”。

赵辰昕回应说，从目前我国经济运行的状态看，我国就业增长具有稳定的经济基础，加上创业带动就业的能力将进一步增强，有关部门也将多措并举做好化解过剩产能职工安置工作，不会出现新一轮“失业潮”。

“十二五”以来，我国经济发展进入新常态，经济增长速度有所放缓，但国内生产总值年均增长约7.8%，仍处于国际较快的增速。五年全国城镇新增就业累计达到6431万人，比“十一五”时期多增了11.4%，年均新增1286万人，比“十一五”时期增加132万人，增长速度也是11.4%。

来自中国政府网的消息显示，今年1月份，我国调查失业率统计范围扩大至全国所有地级市，调查失业率仍保持在5%以下。

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说，经济总量是40万亿时，10%的增速时，GDP增量是4万亿；50万亿时，8%的增速就能达到4万亿；如果经济总量达到60万亿，即便增速再放缓，就业也能保持增长。

“前些年GDP增长一个点带动城镇新增就业是100万多一点，而近几年增长一个点带动就业是150万人左右。”人社部副部长信长星透露。

值得注意的是，在大力推进大众创业万众创新、支持农民工返乡创业等方面的政策出台后，创业带动就业能力不断增强。

2015年，我国全年新登记企业443.9万家，增长21.6%，这意味着平均每天“诞生”的新登记企业约1.2万家。今年创业带动就业的能力还将进一步增强。去年大学生自主创业比例比上一年提高了6.8%，初步统计有240多万返乡农民工在创业。

“对于2016年就业总体形势，我们判断还是有很多的有利因素，比如现在经济发展基本面还是向好，改革创新持续推进，就业政策和服务体系在持续发力增效。”人社部新闻发言人李忠说，“受益于这些有利因素，我们判断2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。”

新年稳增长强劲上路政策“含金量”十足

时间的脚步刚刚迈进2016年，中央部门的稳增长就开始“上路”，而且势头十分强劲。

稳投资，是稳增长的关键。据统计，截至2015年底，国家发改委推出的11大类重大工程包已累计完成投资50564亿元，比当年11月底增加3465亿元；已开工48个专项、326个项目，比当年11月底增加22个项目。而新年头一个月，国家发改委又审批核准固定资产投资项目21个，总投资541亿元。其中水利建设和能源项目占比较高。从去年以来发改委的项目审批情况来看，除“铁公基”外，海绵城市、地下综合管廊等生态环保、清洁能源项目也成为重点。

为让各方了解中国经济并客观解读中国经济，发改委可谓尽心竭力。2月3日，国家发改委主任徐绍史专门出席国新办举办的新闻发布会，介绍2015年经济社会发展情况，他表示“中国拥有的物质基础雄厚，市场需求巨大，这是中国经济发展的巨大潜力。区域发展的空间广阔，生产要素的质量在提高，宏观调控的经验和手段很多，这些都是中国经济的内在支撑。”

春节假日刚刚结束，国家发改委又接连发布新闻，聚焦中国发展新空间。“当前，我国经济发展进入新常态，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大历史机遇，也存在诸多困难和挑战，需要统筹谋划、有效应对。”发改委相关负责人说。

2月17日，发改委举行春节后的第一场新闻发布会，更是向外界释放对中国经济的定心丸：稳增长与改革并驾齐驱，护航中国经济。

其他部委也频频祭出稳增长、促投资“组合拳”。2月16日，中国人民银行等八部门印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从加强货币信贷政策支持、营造良好的货币金融环境等六个方面提出一系列支持工业转型升级、降本增效的政策措施。

2月17日，财政部发布财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见。意见要求，合理运用政府投资基金聚焦支持重点产业，公共财政运用政府投资基金方式支持产业，限定于具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节。

业内人士认为，投资增速回升是稳增长的主要动力，未来助推投资增长的政策力度有望加大。今年货币政策将继续保持稳健，财政政策力度将加大，专项建设基金投放、地方债务置换与新增规模将显著增加，PPP项目将加速推进，预计今年基建投资增速有望维持在15%以上。