煤炭产业应抓住时机补历史欠账

近日，中国煤炭工业协会转发了15家煤炭企业的联合倡议书，呼吁全行业在保障安全生产和煤炭稳定供给的前提下，于2016年春节期间停止生产和建设施工，让广大职工休假。

这一倡议，是煤炭产业偿还历史欠账的必然举措之一，也是改革发展成果共享的具体体现，不应被狭隘地理解为“煤炭产业应对产能过快释放、市场供给大于需求的无奈之举”。

一方面，煤炭企业在春节期间停产放假，无法从根本上改变国内煤炭市场的供需格局。数据显示，2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量达36.85亿吨。这意味着，春节停产7天有望减少国内原煤供给约7000万吨。但是，这期间，全国多数用煤企业也处于停产状态，煤炭消费需求也会相应减少。况且，与已经持续49个月超过3亿吨的全社会库存相比，减产7000万吨无法从根本上改变高库存的供给格局。

另一方面，过去较长一段时间内，我国煤炭供需格局相对紧张，煤炭产业会面临“迎峰度夏”、“迎峰度冬”的巨大压力，导致煤炭工人的休假权益长期无法得到有效保障，形成历史欠账。如今，市场行情已经完全逆转，煤矿生产效率大幅提高，煤矿企业完全有条件让煤矿工人在节假日期间正常休假。

目前，我国煤炭年生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。煤炭产业的发展步伐太快，整个煤炭产业的历史欠账与其他行业相比明显偏多。比如粗放型、掠夺式的发展模式，带来了严重的资源浪费，给生态环境造成极大破坏；在重速度和规模扩张的格局下，煤炭企业“小、散、乱、差”的顽疾根深蒂固，产业集中度偏低；煤炭企业“黄金十年”期间赚钱太容易，导致企业局限于挖煤、卖煤，产品结构单一，产业链条偏短。

这些历史欠账，正是被煤炭产业“黄金十年”的辉煌所掩盖的矛盾。而当煤炭市场形势发生大逆转时，所有累积的问题和矛盾集中暴露，给煤炭企业带来沉重一击，加剧了其发展困难。

当前，煤炭市场供求关系已经从供需偏紧转为供给总量过剩。这一行情让许多煤炭企业苦不堪言，但也在很大程度上为全行业放慢扩张脚步、补齐历史欠账创造了有利时机。要想补齐这些短板、补上历史欠账，煤炭产业必须从推进供给侧结构性改革的高度出发，认真梳理煤炭产业粗放发展和快速扩张带来的困难和问题。

补齐这些欠账并非一日之功。总的来看，煤炭产业必须既立足当前，又着眼长远；既重视补齐软硬基础设施短板，又加大投资于人的力度；既要在安全生产、生态环境治理、清洁利用等硬件方面加大投入，也要在保护工人合法权益、关注矿工收入增加等民生领域加大投入力度。只有如此，才能为全行业实现长期科学健康发展打下坚实基础。