关注化石能源天花板

近日重要与能源新闻与煤炭与化石能源困境相关，一是近日李克强总理视察山西，主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，提出以壮士断腕的精神化解煤炭钢铁产能过剩，根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。二是全国能源会议举行，国家能源局局长白克力称，中国传统能源产能过剩矛盾在不断加剧，煤炭或面临长期产能过剩局面，因此"十三五"期间中国能源发展要瞄准绿色低碳，2016年力争淘汰落后煤炭落后产能6000万吨。未来三年内暂停新建煤矿项目审批。三是中国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。四是多个研究机构预测中国能源发展前景，化石能源面临挑战。

1月4日国务院总理李克强在太原钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会上指出，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。

国家能源局局长白克力以能源会议上指出，中国传统能源产能过剩矛盾在不断加剧，煤炭或面临长期产能过剩局面，因此"十三五"期间中国能源发展要瞄准绿色低碳，2016年力争淘汰落后煤炭落后产能6000万吨，未来三年内暂停新建煤矿项目审批，同时稳妥推进一批沿海核电项目，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。受中国经济结构转型以及大气污染防治的影响，2015年国内动力煤市场尽显疲态，煤价同比大幅下跌近30%，全产业链过剩，煤炭行业利润大降，多家煤炭企业降薪裁员。在市场竞争、环保等多重因素约束下，新增的电力需求、清洁低碳的非化石能源所占比例会越来越高，中国必须顺应这一发展潮流，进一步推进清洁能源发展，加快发展风电、太阳能、核电等新能源，积极开发大型流域水电项目。

据国家能源局透露，我国2015年全年能源供应总体平稳，能源供需较为宽松。预计全年能源生产总量达到35.8亿吨标煤，同比下降0.5%。能源净进口量为7亿吨标煤。能源消费总量为43亿吨标煤，同比增长0.9%；全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%。非化石能源消费比重12%，比2014年提高0.8个百分点，煤炭消费比重64.4%，比2014年下降1.7个百分点。目前，中国能源发展步入新常态的特征非常明显，能源消费换“挡”减速趋势明显，预计2015年能源消费增速在0.9%左右，是1998年以来最低增速。能源结构优化步伐加快，拉动能源消费增长的主要动力正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变。

白克力表示，“十二五”期间，中国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速，单位GDP能耗累计下降18.2%。在能源结构方面，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。在国际合作方面，中国初步形成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道，油气进口能力逐步提高，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际合作全方位展开。在科技创新方面，具有自主知识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电技术和具有四代安全特征的高温气冷堆核电技术研发成功，百万千瓦超超临界火电机组等装备广泛应用。在用能条件方面，中国全面解决了无电地区人口的用电问题，天然气覆盖面得到大幅提高，居民用气人口提高了1.8倍。与会专家表示，“十三五”及今后一段时期，世界能源格局和供求关系将继续深刻变化，我国能源发展面临许多新情况、新问题和新挑战，如传统能源产能过剩矛盾在不断加剧、可再生能源并网消纳困难、电力调峰能力不足、清洁能源替代化石能源任务艰巨等。

中国科学院预测科学研究中心近日发布2016年中国经济预测。中科院预计，2016年，伴随宏观经济增速继续放缓，经济结构调整持续推进，能源消费总量实施控制，环境保护要求不断提高，国际煤炭竞争不断加剧，中国煤炭行业面临的形势将依然严峻，煤炭企业的经营仍将面临较大风险，煤炭行业景气仍将延续下行态势。2015年中国煤炭行业景气状况整体欠佳，煤炭价格持续下跌，煤炭企业亏损面进一步扩大。计量经济模型预测显示，2015年中国原煤产量将同比下降约3.0%，为37.58亿吨。2016年原煤产量为36亿吨，同比下降约4.2%。中科院预测中心认为，未来应进一步加大治理产能过剩的工作力度，积极实施“洁净煤”战略，促进煤炭生产和消费的高效化、清洁化，优化煤炭产能结构，提高产业集中度，推进煤炭产业转型升级。预测2016年中国经济将保持稳定增长，GDP增速在6.7%左右。经济发展将呈现前低后高趋势，2016年上半年GDP增速为6.5%左右，下半年增速为6.8%左右，全年经济发展将比较平稳。

1月6日由北京理工大学能源与环境政策研究中心出版的能源经济预测与展望研究报告（2016）在京发布。《“十三五”及2030年能源经济展望》预测，煤炭消费有可能在“十三五”达到峰值。“十三五时期”中国能源需求增速年增长速度为2.71%（基准情景）和3.35%（高碳情景），低碳情景下预计2025年中国能源消费总量约52.8亿吨标准煤，并达到峰值。

《展望》分析，随着经济进入“新常态”，能源消费将进入“新常态”，表现特征包括能源需求总量增速放缓、结构加速转型，能源效率提升和能源消费结构低碳化、清洁化等。

具体到各能源品种来看，“十三五”期间内，煤炭消费量有可能在2019年左右达到峰值，此后逐年下降，2017年煤炭的能源需求占比可下降到62%左右，成为中国能源转型的重要一步。石油需求增长缓慢，“十三五”年均增长约1.7%左右，到2020年石油需求将达到5.65亿吨。天然气需求高速增长，预计到2020年从此前的6%上升至10%以上；可再生能源需求将持续显著增长，到2020年继续提升至5.5-5.8亿吨标准煤，占中国能源需求总量11-13%。

另据媒体最新数据显示，2015年1-11月，中国钢铁、建材行业煤炭消费量同比分别下降3.2%和8.2%，用电量同比分别下降6.4%和8.4%。电力过剩的苗头目前越来越明显，同时原油一次加工能力，目前已经超过7亿吨，但是产能利用率不足70%。煤炭可能会面临长期产能过剩局面。

从电力消费和供给看，2015年1-11月，全社会用电量达到5.05万亿千瓦时、同比增长0.7%，增速同比回落3个百分点；新增发电容量9044万千瓦，同比增加2338万千瓦。电力消费和供给之间的不平衡问题越来越明显。中国电力联合会专家预计，2015年全年全社会用电量5.55万亿千瓦时左右，同比增速0.6%，创1974年以来年度最低水平。专家认为，2016年能源发展将以能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升为主要目标。

不合理、大规模粗放利用煤炭是影响生态环境的主要原因之一，中国要实施能源消费总量和消费强度双控制，落实节能优先战略，严格控制煤炭消费量，同时要加快重点领域用能变革，提高京津冀和规划时的能源消费比重。未来还要坚持多元发展，来推动能源供给的革命。在雾霾治理、气候变化的压力之下，非化石能源预计将得到一如既往的支持。

据悉，为解决弃风弃光问题，国家能源局日前发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，旨在提高清洁能源发电和利用比例。而国家能源局相关负责人也在此前表示，将通过调度、发电计划等不断解决可再生能源消纳难题。预计今年将淘汰煤炭落后产能6千万吨。由于中国节能减排和环境保护进一步加强，各类化石能源也将面临产能过剩问题，中国能源界投资界应对此有充分认识与准备，避免决策失误与投资损失。