2015中国煤炭风云榜-政策、技术

政策

1月12日，国家发展改革委等10个部门以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。

1月13日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上。

1月14日，国家发改委印发《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，规定到2017年北京市煤炭消费量比2012年减少13000万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨。

1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。

2月2日，国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》规定，大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱。

3月2日，针对除电力行业以外的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》出台，该计划由工信部、财政部共同推出，初步设定目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。

3月24日，国家能源局发布《煤炭深加工示范工程标定管理办法》为有序推进煤炭深加工产业化示范，进一步规范示范工程标定评价工作，及时总结经验，提升科技创新、工程建设和运行管理水平。

3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务委员会议，决定在全国范围内清理规范涉及收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

4月10日，财政部研究计划将煤炭增值税税率由目前的17%调减13%。

4月14日，发改委等六部门下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》，提出将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。将切实维护煤炭生产建设秩序，促进供需总量平衡。

4月14日，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确。

5月5日，国家能源局对外发布《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，明确了七方面重点任务。

5月7日，国家能源局连发两份文件，《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。此外，还下发了有关煤炭清洁化的相关政策文件，公布了全国2015年煤炭行业淘汰落后产能计划，要求在2015年要淘汰煤炭行业落后产能7779万吨、煤矿1254座。

5月12日，国家发展改革委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。

5月22日，国家能源局就《煤炭工业发展“十三五”规划》公开征集意见。

5月29日，环保部公示了一批新建项目的环评审批决定。其中，对山西中煤平朔低热值煤发电新项目不予批准。

6月3日，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局发布《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》，提出建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，推进煤电双方签订中长期合同。

7月1日，国家发改委经济运行调节局约请财政部、人社部、人民银行、国家能源局、国家煤监局有关司及煤炭工业协会等单位，组织召开了煤炭行业脱困工作第31次联席会议，对支持煤炭行业走出困境的有关综合措施进行了重点研究。

7月8日，国家能源局对外发布《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见（第二次征求意见稿）》，明确要求稳步推进煤制燃料示范项目建设，依托示范项目不断完善国内自主技术，加快转变煤炭利用方式。

7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。

7月11日，中国煤制油产业促进会在北京成立。

7月27日，国家12个部委联合发布了《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》，联合惩戒对象为存在违法违规建设生产行为的煤矿。

8月10日，国家安全监管总局发布《关于开展“机械化换人、机器人作业、自动化减人”示范企业试点工作的通知》，决定在陕西煤业化工集团等10家示范企业开展试点工作。

9月1日，为进一步加强煤炭矿业权宏观调控，转变管理职能，依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》及有关规定，国土资源部决定在黑龙江省、贵州省、陕西省进行煤炭矿业权审批管理改革试点。

9月1日，国家发改委发布《关于从严控制新建煤矿项目有关问题的通知》，将严格新建煤矿项目核准审查、有序推进已核准煤矿项目建设、妥善处理违规在建煤矿项目、持续改进对煤炭企业的服务。

9月18日，发改委发布了《关于严格治理违法违规建设煤矿有关问题的通知》，旨在严控煤炭产能，为引导煤炭供需逐步恢复平衡，助力煤炭行业脱困，促进煤炭工业健康发展。

9月25日，国家安监总局、国家煤矿安监局印发《深化煤矿安全生产大检查“打非治违”和专项整治工作实施方案》，要求深入开展煤矿安全生产大检查，严厉打击煤矿违法违规生产建设行为，保持“打非治违”高压态势，进一步深化煤矿行业专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

10月30日，国家安监总局、煤监局、发改委、能源局联合发布《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》提出，为防止煤矿超安全保障能力生产引发事故，进一步控制不安全生产，促进煤炭行业脱困，定于2015年10月至12月，在全国开展灾害严重煤矿生产能力核定工作。

11月4日，财政部、国税总局发布《关于煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣有关事项的通知》，明确煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣有关事项。煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣自2015年11月1日起执行。

11月17日，中国煤炭工业协会表示，已与相关部门共同形成了煤矿退出机制政策建议的初稿，其中将以市场化为主的方式推动过剩产能化解。

12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。

12月9日，为贯彻落实国务院有关会议精神，鼓励生产、运输、采购和使用优质商品煤，限制劣质商品煤，促进煤炭生产利用方式转变，结合《商品煤质量管理暂行办法》执行情况，国家发展改革委、国家能源局、环保部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合发布了《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》。

12月30日，为更好的促进煤炭的清洁利用，发改委发布了《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》指出，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱（含税，下同），同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。

12月31日，国家发改委下发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》明确，煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省（区、市）为单位组织实施。煤电价格实行区间联动，周期内电煤价格与基准煤价相比波动每吨30元为启动点，每吨150元为熔断点。

自2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，公开消息显示，截至2015年11月19日已经连续召开了43次，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。

技术

国家环境保护部下发《关于神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿项目竣工环境保护验收合格的函》，为我国首个一次设计施工建设的千万吨竖井矿通过环境保护竣工验收。

名为“沿空留巷”的煤炭开采技术在晋煤集团的研究运用被国家煤炭工业协会专家评审鉴定为国际领先水平。此技术可使每个煤矿井工开采工作面增加15万多吨的煤炭回收，直接增效4000余万元。

中国平煤神马集团下属的蓝天化工公司成功实现烟煤制气，此举不仅开创行业先河，实现了集团内部煤炭资源的就地转化，每年还可降低生产成本6000万元以上。

北京盈德清大公司《气化炉》技术已在国外三个国家和地区（南非、日本、朝鲜）获得专利授权，标志着水煤浆水冷壁清华炉专利技术已获得国际煤气化行业的认可。

河南能源化工集团自主研发的钻冲一体化和钻机+瓦斯抽采孔修复装备协同冲孔两项创新技术在所属矿井新义矿业公司取得初步成功，瓦斯抽采钻孔钻进与冲孔效率提升1倍。

由陕煤化集团主导开发的“甲醇制丁烯联产丙烯技术（CMTX）万吨级工业试验”项目在北京通过了国家科技成果鉴定，为高效、清洁利用我省储量丰富的低阶煤，开辟了大规模工业化生产技术路径。

国家示范工程——国内首套百万吨级具有自主知识产权的陕西未来能源煤间接液化制油项目，仅用23天就打通全流程，产出优质油品。9月18日，兖矿集团在陕西未来能源公司召开发布会，宣布项目一次投料试车圆满成功。

由陕煤化集团主导开发的“甲醇制丁烯联产丙烯技术（CMTX）万吨级工业试验”项目通过了国家科技成果鉴定。该技术创新开发了甲醇制丁烯联产丙烯的流化床工艺，CMTX技术专用催化剂及其“低温”再生新工艺，不仅可以产出聚烯烃产品，而且可以进入精细化工行业，实现产品的多样化。

淄矿集团唐口煤业630回风大巷MH620型全岩掘进机自主设计了一套伸缩式支护平台，实现了大断面一次截割，提高了工时利用率。

煤科院成功示范“大型旋流化解聚煤泥热风干燥工艺”，较好地解决了传统煤泥干燥过程中存在的干燥不均、干煤泥飞扬、成本较高等问题，是具有发展前景的创新工艺。

我国在煤基喷气燃料研究上已取得三项重要成果：完成了煤基喷气燃料研究台架对比试验，进行了煤基喷气燃料试验性飞行，制定了煤基喷气燃料标准。

由陕煤化集团和北京柯林斯达科技发展公司共同研发的“气化-低阶煤热解一体化技术（CGPS）工业试验”通过了由中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定。

低阶粉煤回转热解制取无烟煤工艺技术在西安通过了由陕西省科技厅组织的科技成果鉴定。

神华集团煤制油化工公司“一种煤炭直接液化的方法”发明专利在欧洲获得授权，并取得专利证书。

国土资源部公示149个2015年度国土资源科学技术奖申报项目，其中10个项目涉煤。

国家“十二五”智能制造装备发展专项“煤炭综采成套装备智能系统开发与示范应用”项目，在太原通过了山西省科技厅组织的科技成果鉴定

浙江大学自主研发的“燃煤烟气活性分子氧化污染物一体化脱除技术”成功应用于杭州中策清泉炭黑锅炉烟气处理项目，并顺利通过168小时运行考核。

国家能源局公示2015年能源自主创新和能源装备专项项目初审结果。中国煤炭科工的智能化无人开采技术研发中心建设项目获得能源局初审，但是要求调减投资，厘清投资与研发内容相关性，此项目计划投资2.7亿元，建设周期3年。

世界首条立井煤矿全断面硬岩掘进机（TBM）作业线在张集矿1413A高抽巷实现安全贯通，标志着试验取得圆满成功。

同煤集团参与完成的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”项目获国家科技进步奖一等奖。