雾霾频发，煤惹了多少祸？

这个冬天，京津冀地区雾霾袭扰频仍，应急警报多次拉响，成为政府和公众的“心肺之患”。探寻背后的深层次原因，除了特殊的气象条件外，人为的污染排放是重要因素。特别是“供暖季”变成“雾霾季”，让煤炭一时间成为众矢之的。燃煤会带来排放，但以煤为主的能源结构调整需要相当长的时间。“呼吸之痛”迫在眉睫，煤炭又不得不用，“燃煤之痛”如何解？

燃煤“贡献”几何?

环保部分析，重污染期间，化石燃料或生物质燃烧排放的一次颗粒物增加明显，原煤散烧对近地面污染贡献最高，低矮面源污染对PM2．5浓度贡献最大。

记者了解到，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90％，远超全国平均水平。河北省常务副省长杨崇勇此前在国新办发布会上直言，河北治霾的症结正是产业结构重型化、能源结构不合理。在河北农村，每年耗煤量约4000万吨，一些农户使用高硫、高挥发的劣质煤，导致冬季污染物排放居高不下。

“少用煤”是大势所趋

我国能源结构过度依赖煤炭，从这组数据可见一斑：2014年，我国煤炭消费量出现15年来首次下降，但总量仍近40亿吨；《世界能源统计年鉴》显示，2014年全球煤炭消费占一次能源消费的比重降至30％，而当年我国煤炭消费占比却高达66％。

“煤炭在中国一次能源中的比例还停留在将近100年前世界能源结构的水平上。”社科院研究生院国际能源安全研究中心主任黄晓勇说。

我国已经明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15％左右，到2030年达到20％左右。同时，逐步降低煤炭消费比重，到2020年，煤炭消费比重控制在62％以内。

近日召开的全国能源工作会议也释放出“控煤”的信号：严格控制煤炭消费，推进重点地区煤炭减量替代。严格控制煤炭新增产能，原则上从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批。

但是，能源结构的调整绝非朝夕之功。我国煤炭资源总量占一次能源资源总量超过90％，富煤、贫油、少气的特点明显。以煤为主的能源结构既有经济性的考量，也有保障能源安全的需求。同时，新能源和可再生能源短期难堪大任，发展壮大和清洁替代尚需时日。

“用好煤”是现实之举

既然现阶段煤炭仍然不得不用，那么，如何“用好煤”自然成为关键。一方面，“用好煤”是指要用“好”的煤。近年来，我国不断强化商品煤的质量管理。国家发展改革委副主任连维良近日表示，要严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用。对尚未开发的高硫、高灰煤，要暂停煤矿项目核准，已投产的要减少产量，立足就近销售，不得长距离运输。另一方面，“用好煤”是强调“好好用煤”，真正做到清洁高效。

“我国燃煤造成的环境问题主要是7亿吨的散烧煤，散烧煤关系供暖、供热，关系民生，其最佳的替代就是电能。”中国煤炭工业协会咨询中心专家左前明说，发达国家将80％以上的煤炭转换为电力，而我国只有50％，要进一步提高电能的消费比例和电煤在煤炭消费中的比例。

专家认为，要有效推广洁净型煤的应用，一方面，生产企业要通过技术改造进一步提高质量降低成本，另一方面，因地制宜制定合理的补贴机制，提高居民的环保意识也同样重要。