天然气价格管制放松激发市场活力

天然气价格终于降了。

国家发展改革委18日发出通知，宣布降低非居民用天然气门站价格，将非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。

值得关注的是，通知表示将同时推进天然气公开交易，引导全部非居民用气进入上海石油天然气交易中心进行交易，力争用2-3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

降价幅度大力出奇迹

通知表示，将非居民用气由目前实行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。

考虑到当前国际市场能源价格低位运行，国内市场供求总体宽松的实际情况，方案实施时暂不实行上浮政策，供需双方可在不超过基准门站价格的范围内协商确定具体价格，方案实施一年后允许上浮。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，这一次降价为用户和企业进行讨价还价预留了空间，气价可以上浮也可以下降，“这只是一个指导性的价格，而不是一个最终的价格。”韩晓平表示，这意味着进一步放松价格管制，增加价格弹性，留给供需双方更多自主协商价格的空间，进而有利于激发市场活力，促进公平竞争。

此次改革，降低了非居民用气门站价格，在当前经济下行压力较大的背景下，对减轻下游用气行业负担、促进经济增长将起到重要作用。按门站价格每立方米降低0.7元、政府管理价格的非居民用气600多亿立方米测算，每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。如果考虑政府管理价格的天然气价格降低，对市场化定价的天然气的带动影响，则占国内消费总量的80%左右的非居民用气价格都有望降低，可以更大程度地减轻下游行业企业负担。与此同时，气价降低也有利于天然气清洁能源推广利用，进而促进能源结构调整和环境保护。

天然气作为一种清洁能源，降价会让很多项目启动，有利于天然气的推广利用。业内人士也分析认为，天然气价下调对于下游的发电企业、供热企业，车用天然气、玻璃、陶瓷等一些天然气的行业都非常有利。

价改目标：全面市场化

此次改革在放松价格管制的同时，一个重要的内容就是推动天然气市场建设，推进天然气公开透明交易。天然气价格改革的最终目标是全面市场化，交易市场的建设是实现这一目标的重要举措。

今年7月1日，发改委推动建设了上海石油天然气交易中心，4个多月来，交易中心试运行情况良好，市场给予高度关注。这次改革，明确要求非居民用气加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方在价格政策允许的范围内公开交易形成具体价格，力争用2-3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

一是要求天然气生产经营企业放眼长远，认真做好天然气公开交易工作；

二是要求交易中心会员尤其是上游企业向交易中心共享非居民用气的场内和场外交易数量和价格等信息；

三是要求交易中心规范管理、专业运作、透明交易，不断探索发现价格的新模式、新方法、新手段，定期向社会发布交易信息。

当前推动天然气市场化的呼声越来越大，一旦天然气价格真正实现市场化就会有更多的市场主体参与竞争，而且这个价格通过竞争变得更加合理，也就有更多的用户使用清洁能源从而替代煤炭。而对于中国现在进入到能源结构快速的转型期，随着我国对环境要求的不断提升，城镇化进程不断加速，我们对清洁能源需求越来越多。“有一些能源是可再生能源无法替代的，比如我们的需要的热，所以我们需要发展更多的天然气，原来因为价格高，这个市场没有办法启动，一旦天然气价格大幅度下降，这个市场会快速启动。”韩晓平认为。

现实情况是，因为前一段时间把价格定的很高，导致大家都不用气，造成了整个石油、尤其是天然气行业的发展困难。今年4月、5月出现了负增长，上半年天然气也只增加了1.1%。随着大量进口天然气源源不断进来，油气企业经营上出现了很大压力。韩晓平表示，中石油等油气企业希望拓展市场，经营燃气的企业也非常希望能够进一步动一动价格。