天然气价格超预期下调 释放油气改革提速积极信号

时隔七个月，国内天然气价格再迎下调。根据国家发展和改革委员会通知，自20日起非居民用天然气最高门站价格每立方米将下调0.7元，这是今年我国第二次气价调整。

中国能源网首席信息官韩晓平等业内专家认为，此次天然气调价政策有三个亮点：一是调价幅度超市场预期；二是国内首次提出基准门站价格制度；三是首次在正式文件中明确要求加快天然气线上交易。这三个亮点释放出了油气改革提速的积极信号，特别是对目前推进较快的分布式能源项目，会形成较强利好。

“以往天然气价格调整基本上是一年一调，而今年一年内就两次调价，显示出了国家尽快减轻下游企业用气成本负担，稳定经济增长的决心。”韩晓平表示。

首先，从调价幅度来看，此前市场主流预期认为，调整幅度大概在每立方米0.4-0.6元。此次调价幅度较此前预期上限仍高出0.1元。

据发改委相关负责人介绍，政府管理价格的非居民用气600多亿立方米，按照此次调价幅度测算，每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等用气行业企业负担430亿元以上。如果考虑政府管理价格的天然气价格降低，对市场化定价的天然气的带动影响，则占国内消费总量80%左右的非居民用气价格都有望降低，可以更大程度地减轻下游行业企业负担。

其次，从定价机制来看，发改委明确，由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，降低后的门站价格作为基准门站价格，供需双方可在上浮20%，下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。

“这意味着供需双方自主议价的空间进一步放开，是定价市场化改革推进的又一突破，可令用气量大而稳定的用户获得更有竞争力的价格。”韩晓平认为。

此外，发改委的相关通知中还强调，门站价格到2016年11月20日方可允许上浮。

同时，发改委还首次在正式文件中明确要求非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，力争用2-3年时间，全面实现非居民用气的公开透明交易。

“根据国家油气改革精神，建立上海石油天然气交易中心，是油气市场化定价的一次重要探索。推进天然气线上交易，旨在引导非居民用气通过公开透明的平台交易，形成合理均衡价格，从而反映国内油气市场的真实供需情况。”金凯迅石化财经资讯总经理张魁宽说。

卓创资讯分析师刘朝晖表示，上海是我国天然气的定价基点，也是重要的国际金融中心和航运中心。上海石油天然气交易中心的运行，将进一步推动国内油气定价机制改革的步伐，更好地发挥价格的市场功能，积极推动我国能源转型。同时，也有助于交易中心吸纳国际和国内两个市场的资源，建设成为辐射东南亚乃至整个亚太地区的天然气交易中心。

上海石油天然气交易中心统计数据显示，自7月1日试运行以来，注册会员167家，有近一半的会员已经完成银行绑定、注入资金等手续，开始交易。截至11月16日，管道天然气交易量达18.5亿立方米，液化天然气7万吨。特别是自9月中旬开始，日最高交易气量已突破1.5亿立方米。

上海石油天然气交易中心负责人在接受记者采访时说：“交易中心已经做好了充分准备。经过四个多月的运营，交易中心的交易规则、技术系统、管理制度等都运作良好，为价格放松管制后交易量大幅增加做好了准备。”

据发改委相关负责人介绍，下一步改革将进一步完善相关配套措施，尽早全面放开非居民用气价格，择机逐步理顺居民用气价格，完善管道运输价格形成机制，同时加强配气价格监管，促进天然气行业健康发展。