决胜“十三五”：政府企业都要调整“打法”

“十三五”规划建议稿中，不但史无前例地用了整整一章的篇幅来写“绿色发展”，亦将国家主席习近平提出的“美丽中国”概念，上升为“建设美丽中国”，标志着回应社会发展中越发强烈的环保、食品安全等需求，以及在对可持续发展的长远考量中，都有了更明确的答案和路径。

在绿色发展的框架之内，“十三五”规划建议首提“两个体系”，即“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”与“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，降低能耗、发展清洁能源与环境保护相互交叉，两个体系将成为绿色发展不可偏失的两足。

煤、电等能源需求在过去的一段时间内显著并且是持续的下降，能源需求的高增长伴随着GDP曾经的高增长远去，未来也许不会再回来。

在国家能源委能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，供需关系由紧张切换到松弛，给了能源体制改革一个极好的时机，从政府到企业，都需要调整自己的打法以便更好地参与未来。林伯强对改革信心满满，但也提出，对于清洁能源时代竞争的关键—储能技术的突破，国家还应当更多地重视与投入。

在经济增长换挡、经济下行压力持续存在的情形之下，“十三五”对环境保护与高效清洁能源体系的追求显得尤为令人关注。

正如国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、经济学家李佐军所称，“必须承认环境与经济之间有一定的矛盾，但社会的目标是多元的，需要经济发展，也需要好的环境”，因此平衡需要不断被重建。

在小康社会建设的终章，质量和效率代替规模成为新的追求—或者至少与规模并重，虽不是主动为之，但无疑是正确的方向。