石油和化学工业“十三五”发展眺望

2015年是“十二五”的收官之年，也是酝酿出台“十三五”规划的关键一年。在10月18日举行的中国石油和化学工业联合会第四次会员大会暨石油和化学工业“十三五”发展战略专题论坛上，国家相关部委领导、专家学者分别就业界关心的“十三五”热点话题作了报告，让我们从业内外专家的视角，把脉“十三五”，探寻石化工业靠什么护航。

“指南”锁定未来发展方向

会上李润生透露，“十三五”行业发展指南已形成包括11个章节以及近30个附表在内的初步框架。“十三五”时期，石化行业发展目标初步锁定在经济总量平稳增长、结构调整取得重大进展、创新能力显著增强。行业发展基本思路是，迈出从石油和化学工业大国向强国跨越的坚实步伐。李润生指出，要把稳增长和调结构作为“十三五”行业发展的两大主要任务，把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为两大主攻方向，把创新驱动和深化改革作为两大动力，把绿色可持续发展和扩大开放作为两大战略重点。

之前，受国家发改委和工信部委托，石油和化学工业规划院开展了《石油和化工行业“十三五”规划前期研究》。研究提出，要以化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级作为主要发展方向，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力。

石油和化学工业规划院院长顾宗勤在此前的化工行业“十三五”发展规划座谈会上曾表示，“十三五”期间，石化产业有望在以下方面得到优化：炼油行业会加快油品质量升级，到2020年使我国油品质量全面达到国五标准；烯烃行业会在国家发改委确定的七大基地建设的基础上，提升非石油基产品在乙烯和丙烯产量中的比例，通过原料多元化增强国际竞争力，提高自给率；芳烃行业生产仍将以石油路线为主，并积极促进煤制芳烃技术的产业化，推进原料路线多元化和芳烃—聚酯一体化产业基地的建设；化工新材料行业将主要发展高端聚烯烃塑料、工程塑料、高性能纤维、功能性膜材料等。

据介绍，“十三五”时期，影响行业发展的敏感因素很多，包括石化产品需求增速明显放缓，原油价格在中低价位震荡，国际竞争更加激烈，新业态、新技术兴起带来不确定性等。随着中东、北美等低成本地区石化产能陆续释放，全球石化产品流向将发生重大变化，东亚和东南亚地区市场竞争更加激烈。国际贸易保护将持续升温。大数据、云计算、物联网、智能制造蓬勃兴起，生产制造方式将发生颠覆性变化，产品研发生产周期大大缩短，各种新产业、新业态、新商业模式快速兴起，将深刻改变全球产业版图和竞争格局。

新的增长点在哪里

优化增量、寻找新的增长点，将是“十三五”的重要发展方向。业内人士预计，“十三五”期间化工新能源产业将取得跨越式发展，产量规模将由2013年的千万吨级提升至2020年的亿吨级。

石化行业将推动产业集聚发展。国家商务部综合司副司长宋立洪围绕“一带一路”战略作报告，指出，作为世界最大的能源消费国，目前我国每年要从世界各地进口大量油气资源，而“一带一路”国家油气资源丰富，通过加强与相关国家能源合作，可以为解决国家能源安全问题提供新思路。而且，不仅是上游产业，下游化工行业也要抓住“一带一路”战略中的发展机遇，力争把“一带一路”战略与加快国际产能和装备制造合作结合起来。

目前，部分企业越来越重视延长产业链，增加产品附加值；重视上下游的关系，通过园区化、上下游一体化发展降低成本、提高效率；重视与竞争伙伴之间形成同盟，达到差异性共赢；开始向供应链要效率、要效益。这些都要求做好顶层设计工作。让行业从各自为政变为协同作战，也是“十三五”规划应该重点研究解决的问题。

国家能源局规划司副司长何勇健曾指出，“十三五”期间，我国能源发展关键是实现煤炭的清洁利用，新能源降低成本和天然气需求改善。油气安全、绿色化、高端化产品的发展将引发更多的重视，受到更多支持。随着经济的发展、消费的升级、环保意识的提高，高性能且绿色安全的高端化工产品将成为加快增长的重点领域，交通运输化学品、生命科学用化学品、节能环保化学品、电子化学品、新能源用化学品等将迎来发展契机。

同时，“十三五”期间，石化行业将完善污染物排放和清洁生产标准，在环保和安全方面满足我国新型城镇化、生态文明建设的新要求；由于全球化工产业一体化加速，化工企业走出去，先进技术、资源和合作伙伴引进来的机会将显著增加，必须利用好国内外两种资源、两个市场，全面提升国际竞争力；电子商务的兴起也将给传统石化行业带来重要变革。

创新护航“十三五”

工业和信息化部原材料司副司长潘爱华在报告中指出，“中国制造2025”为石化行业发展指明了方向，也带来了新的机遇。去年的中央经济工作会议提出了我国经济新常态的九大特征，其中好几条都与石化行业有紧密关系。为此，石化行业要在“十三五”时期贯彻落实“中国制造2025”精神，大力实施创新驱动战略。

联合会四届理事会的任期与“十三五”基本重叠。新一届会长李寿生表示，“十三五”时期，我国石油和化学工业发展面临着一系列新形势、新挑战和新机遇，发展动力由要素驱动向创新驱动转变，科技创新从“跟跑”型战略向“并跑”与“领跑”型战略转变。“十三五”石化行业将更加重视知识产权和原始创新。

据了解，过去，不少企业在技术创新上急功近利，不愿承担基础技术研究、重大原始创新的风险和成本。这使得技术和产品雷同扎堆，加剧了产能过剩和同质化竞争。此外，全行业科技资源配置不合理，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚未完全建立。据统计，2013年石化企业科研投入占行业总产值的比例仍不足2%，全行业科技成果转化率仅约30%。因此，“十三五”规划将更加重视引导基础研究和原始创新，优化科技资源配置，加强产学研的结合和转化。

李寿生介绍，新一届理事会以提高行业发展质量和效益为中心，积极适应新常态、引领新常态，突出抓好经济运行、科技创新、结构调整、安全环保、国际交流、自身建设等重点工作，进一步提高服务能力和工作水平，努力开创联合会工作的新局面。