5公司超标排放首次上榜，第三方运维商环境违法被通报

受国庆长假因素影响，今日公布的“上市公司污染源在线监测风险排行榜”(以下简称“环保榜”)共计只有15家企业上榜。其中，山东海天生物化工有限公司、中煤鄂尔多斯能源化工有限公司、华电能源富拉尔基热电厂、云南金鼎锌业有限公司、江西瑞金万年青水泥有限责任公司5家企业首次现身。

查阅企业环境记录可发现，这些企业上榜也并不是偶然事件，几乎每家企业近三年都曾有环境超标监管记录。仅从今年的信息来看，鄂尔多斯能源化工和富拉尔基热电厂两家企业有超标记录。

鄂尔多斯能源化工是中煤能源的全资子公司，负责中煤集团图克化肥项目的筹建和生产组织。2014年，该公司曾因年产100万吨合成氨、175万吨尿素项目未经批准擅自投入试生产，未按环评要求建设危废临时储库，且项目部分工艺及规模与环评报告不符而被内蒙古环保厅要求限期整改。今年一季度，国控污染源监督性监测数据情况显示，该企业废气排放超标。

富拉尔基热电厂为华电能源所属全资电厂，承担区内大型企业的工业蒸汽及企业厂房和民用住宅的冬季采暖供热。2014年年初，齐齐哈尔市政府和华电能源股份有限公司决定采取“上大压小”方式对电厂实施改造，扩建1台30万千瓦亚临界燃煤热电机组，项目总投资16.33亿元。近三年来，该电厂的环境监管记录达二十多条。

目前，距离冬季供暖期越来越近。环保榜项目组分析师表示，进入冬季供暖期之后，无论超标企业的数量，还是超标严重程度，都会有一定比例增加。

确保监测数据真实是环保部门狠抓的工作重点。10月10日，环保部通报，广东省东莞市长安镇生活污水处理厂(东莞市长安镇锦厦三洲水质净化有限公司)存在污染源在线监测设施弄虚作假、私设暗管偷放自来水稀释水样等多种违法行为。环保部已发出督办函，责成广东省环保厅彻查涉案企业，严肃追责。

被公布的违法行为之一是在线设备运维商严重失职。通报称，设备运维商杭州聚光科技有限公司日常校准维护长期缺失，对仪器设施存在的故障问题从未记录，日常管理存在重大疏漏。

环保榜项目组分析师认为，根据过去三年的环境监管记录来看，聚光科技共计因设备运维问题受过4次处罚，但最高罚款金额也仅为5万元，所以即使企业本次受罚，金额也不会太高，短期对企业影响不大。不过，新版《环保法》要求，对环境违法案件中环境服务第三方追究连带责任，明年起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》也有相关规定。未来，对第三方运维企业的追责处罚力度有望加大。

其实，目前部分环保监管工作走在前列的省份，已经制定了严厉的处罚措施。例如，山东省在今年便开展了为期3个月的污染源自动监测专项整治工作，在这次整治工作中被发现的违规者将会被曝光，并政府采购名单中剔除。如果聚光科技在该地区出现问题，就有可能会被要求退出市场。

(中国上市公司社会责任研究中心江聃)