江苏省发改委就新能源相关问题解答

一、光伏发电国家补贴

根据财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102号)，以及国家能源局印发的《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》(国能新能〔2012〕78号)的要求：

1、申请可再生能源电价附加资金补助项目在投运前，应提出可再生能源电价附加补助资金项目审核确认申请。于每季度前20日内向省级能源主管部门提出审核确认申请(见《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》附件一和附件二)。省级能源主管部门初步审核后，根据国家能源局要求，集中上报国家能源局统一审核确认。

2、国家能源局重点对审批、核准或备案项目是否符合规划和年度开发计划、程序是否合法、手续是否完备进行审查核实，对符合规划、程序合法、手续完备的项目予以确认，并集中公布审核确认名单。

3、申请补助的项目必须符合《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》明确的条件，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请(格式见《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》附件1)。省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

按照归口分工原则，涉及申请补助资金的事项请向财政部门咨询。

(注：国家已发布《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》和《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》，可在网上直接搜索)

二、关于6MW及以上光伏电站项目备案的问题

2014年，省政府发布了《江苏省政府核准的投资项目目录(2014年本)》，明确企业投资建设本目录外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。光伏电站不在《江苏省政府核准的投资项目目录(2014年本)》内，应实行备案管理。根据《江苏省企业投资项目备案暂行办法》，除中央企业、省管企业和跨市级行政区域、跨流域的项目外，实行属地备案管理。

三、关于分布式光伏电站补贴事宜

分布式光伏发电是光伏应用的重要方式，对优化能源结构、改善生态环境等方面具有重要意义。国家高度重视分布式光伏发电，自《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台后，有关部门相继落实了分布式光伏发电价格、补贴资金、金融服务、项目管理等配套政策，逐步形成了良好的发展环境。

自2014年起，国家能源局对分布式光伏发电实行年度指导规模管理。1月份，国家能源局印发了《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，安排我省1000MW分布式光伏发电年度新增规模，我委已于5月30日将新增建设规模分解下达至各市。

目前，根据国家和省有关规定，我省分布式光伏发电实行备案制管理。各市可依据《江苏省企业投资项目备案暂行办法》等对分布式光伏发电进行备案。

四、天然气发电的相关政策

近两年，根据天然气供应、电力需求增长、调峰需要和燃煤小热电、小锅炉整合替代等需求，我省6个天然气发电项目获得核准，其中，调峰发电1个，热电联产5个。截至目前，大部分项目已开工建设，预计明年建成投产;小部分项目受制于征地拆迁未解决等客观因素，尚未开工建设。新核准的燃机热电联产项目均选址在价格承载力高、整合替代需求迫切的地区。

天然气价格调整后，我省及时对天然气发电机组的上网电价进行了疏导，同时通过发电量替代等临时补贴政策，缓解燃机发电经营压力。按价格管理有关规定，电价的制定和调整权限在国家发改委，省内具体牵头部门是省物价;热价的制定和调整权限在地方物价部门。后续我委将配合价格主管部门做好天然气发电价格疏导等有关工作。

五、1000KW分布式风力发电需要核准或备案吗

根据2014年省政府发布的《江苏省政府核准的投资项目目录(2014年本)》，接入110千伏以上电压等级电网且规模6兆瓦以上风电站由省政府投资主管部门核准，其余项目由市政府投资主管部门核准。

六、江苏省有哪些生物质发电厂?

生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是可再生能源发电的一种，完善高效的秸秆收储运体系是生物质电厂运行的基本保障。目前我省有十余家生物质发电项目在运行中，总体运行状况良好，为我省生物质能源开发利用和秸秆禁烧工作作出了积极贡献，但一定程度上也存在秸秆收集的瓶颈制约。目前我省在运行的主要的生物质电厂企业见所附名单，企业地址和电话可网上查询，更详细情况可直接和各个企业及当地有关部门联系。

附：江苏省主要生物质发电企业名单

1中节能(宿迁)生物质能发电有限公司

2宿迁市凯迪绿色能源开发有限公司

3宝应协鑫生物质发电有限公司

4连云港协鑫生物质发电有限公司

5国能射阳生物发电有限公司

6东海龙源生物质发电有限公司

7中电洪泽生物质热电有限公司

8江苏国信淮安生物质发电有限公司

9江苏国信如东生物质发电有限公司

10江苏国信盐城生物质发电有限公司

11江苏国信泗阳生物质发电有限公司

12江苏联美生物能源有限公司

13江苏华晟丹阳生物发电有限公司

14都市环保新能源开发大丰有限公司

15江苏森达热电集团有限公司

七、在江苏省内的集团子公司实施分布式光伏发电，如何进行备案，该文件的装机指标是否占地方指标?

目前，国家能源局大力推进分布式光伏发电，从我们与国家能源局近期沟通的情况看，国家将对分布式光伏发电不设规模限制。分布式光伏发电由地方实行备案管理，请您向项目所在地的市发展改革委咨询。

八、省内风电项目核准文件哪里可以查询?

根据《行政许可法》、《政府信息公开条例》等法律法规，省发展改革委在门户网站及时公布风电核准事项。如果想查询具体项目的核准文件，请登陆http://www.jsdpc.gov.cn/fgwxxgk/sqgk/201312/t20131226_392120.html，填写依申请公开。

九、房合同申请分布式光伏电站问题

2013年，国家能源局印发了《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能〔2013〕433号)，规定分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。

所提的电价补贴发放、发票事宜，按照归口分工原则，请分别向财政、税务部门咨询。

十、新备案12MW屋顶分布式项目，以全额上网模式，是否可享受1.15元/瓦的电价?

2012年省政府办公厅发布了《关于继续扶持光伏发电的政策意见》，对2015年前投产的非国家财政补贴光伏发电项目给予电价补贴。其中对2012-2015年并网的光伏应用项目，在国家标杆电价每千瓦时1元的基础上，逐年再分别补贴0.3元、0.25元、0.2元、0.15元。该政策只针对光伏电站，不包括分布式光伏发电。

《关于继续扶持光伏发电的政策意见》明确规定，本意见由省物价局负责解释。可以向省物价局咨询。