煤都神木：跳出煤炭看煤城

黄土漫漫的陕北大地上，坐落着著名的“塞上煤都”——神木。过去的黄金十年里，依托地下500亿吨优质煤炭资源，神木谱写了一个又一个神话，由陕北的头号“国贫县”迅速成长为“全国百强县”，并成为西北首个GDP超过千亿的大县，被外界誉为“神木速度”。

随着煤炭行业进入寒冬期，全国煤炭城市普遍陷入资源困局，然而，近日由工信部发布的2014年工业百强县排名显示，神木位列第七，位居西部之首。在国内经济下行和煤炭价格下降的双重压力下，这个坐在煤海上的县城为何会有如此强劲的爆发力？它又是依靠什么来破解“资源诅咒”续写神木神话的？

借力使力

“乌金”淡去“绿装”浓

一块煤能“变”成什么？神木给出的答案是焦炭、电、化工产品，甚至煤炼油。在“立足煤、依托煤”夯实了煤炭产业的基础后，神木的“煤经”越念越顺。借力使力，做强做深煤炭的内涵和外延，这个西部第一“煤都”跃上了新高度。

事实上，神木转型一直“在路上”，泰安精细化工有限公司是神木煤企转型的典型代表。2011年，公司董事长刘淇玮把目光由传统煤炭开采转向了精细化工。“三氯乙烯、四氯乙烯在工业领域有着广泛应用，但在神木还处于市场空白。”刘淇玮介绍，公司依托陕西北元集团有限公司，利用其生产线上的副产品液氯和余热生产三氯乙烯和四氯乙烯，而生产过程中产生的副产品氯化氢和电石渣则送往北元化工用于生产聚氯乙烯和水泥，实现了生产工艺在企业间的循环，节省成本的同时还产生了更高的效益。

“对于神木这样的资源型城市，加快由低层次资源产业到高端化资源产业转变、单一性资源产业到多元化产业转变、资源依赖型增长到创新型发展转变，跳出盲目开采、粗放增长的‘资源陷阱’尤为迫切。”神木县兰炭产业服务中心主任贾建军介绍说，随着大型能源化工类项目逐步落地生根，煤炭被吃干榨净，地方原煤就地转化率由过去不到1/10提升到了1/3。

如今，神木已经构筑起了“煤—兰炭—电石—聚氯乙烯”“煤—兰炭—金属镁”“煤—煤焦油—燃料油”“煤—甲醇—醇醚”产品四大循环产业链，打造成煤炭开采及加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤等四大现代产业集群、八大产业园区，以能源化工为主的县域工业体系基本建成。

政府开路

持续释放政策红利

作为全国最大的兰炭生产基地，神木县兰炭产量占全国一半以上。在煤炭市场疲软的大环境下，神木县政府积极筹划，努力拓宽兰炭市场。去年，神木县瞄准了“霾”市场，先后组织北京煤科院、中国石油大学等科研院所组成兰炭应用雾霾防治课题组专题研究兰炭治“霾”。县领导带队到北京等地进行推广，最终将神木兰炭产品列入北京市优质燃煤替代项目。目前，文新德隆、富瑞公司、燕山公司等企业先后在神木投产洁净兰炭型煤生产，产品已直接供应北京、河北等地，开启了兰炭应用民用清洁燃料的先河。在政府强有力的推动下，2014年，全县兰炭产值达125亿元，同比增长15%。

同时，为了促进企业转型，增强技术创新力，神木县还从政策、财税等各方面给予支持和鼓励。仅去年，神木县安排企业转型升级发展专项资金等各类扶持资金就达3.46亿元，重点用于缓解企业融资困难，助推产业转型升级。今年，该县财政又安排1亿元工业转型升级专项资金，用于企业技术改造、节能减排清洁生产、流动资金贷款贴息、产品促销奖励、规上企业培育等，确保工业稳定增长。同时，安排3000万元科技创新专项资金，鼓励支持企业科技创新，主动承接东部先进制造业，助推产业转型升级。

“异想天开”

从“挖煤”到“挖文化”

神木，地如其名，是块名副其实的“宝地”。这里不仅有国家级文化品牌杨家城，5A级旅游景区，更有震惊中外的石峁遗址。黄土文化、黄河文化、草原文化、红色文化在此汇集积淀，形成了特有的文化资源。

敢想敢做的神木人积极谋划，大胆尝试，走出了一条独具特色的煤城文化旅游之路，打造了以红碱淖为主的草原大漠边旅风光游、县城宗教文化游和黄河晋陕峡谷游三条主要旅游线路，仅去年全县旅游收入就达9.6亿元。

作为热播剧《平凡的世界》取景地，今年，神木县高家堡镇迎来了旅游高峰，再为神木旅游产业“锦上添花”。据神木县发展改革局副局长高海雄介绍，仅今年清明小长假期间，高家堡镇的旅游人数就突破了5万人，五一期间更是突破6万人。目前，神木正下大力做好高家堡的旅游开发工作，力争把这座原本不起眼的小镇打造为陕西省历史文化旅游名镇。此外，作为煤炭大县，神木还有意筹建煤炭文化产业园，其中包括煤炭博物馆、中国煤炭遗迹展示长廊、煤炭工艺品馆等，把煤炭资源转化为旅游资源。

一枝独秀不算艳，万紫千红才是春。高海雄表示，为适应经济新形态，跳出“资源陷阱”，神木县一边大发展涉煤工业经济和混合所有制经济，一边大手笔培育以文化旅游为支撑的第三产业，力争到“十三五”末，三产比重达到35%，让三产成为神木县域经济的新引擎。