哪些环节卡住了煤化工环境评估这一关

最近两个月，对于煤化工行业来讲，没有比环评更让人闹心的事。不少煤化工项目环评接连被否。那么这些项目环评问题出在哪里？目前环境影响报告书技术评估在原来基础上增添了哪些硬指标？针对这些问题，有关项目环评的专家和企业人士给出了他们的解释。

来自环保部网站消息，山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目、伊犁新天煤化工有限责任公司20亿立方米/年煤制天然气项目、内蒙古北控京泰能源发展有限公司40亿立方米/年煤制天然气项目、中国海洋石油总公司山西大同低变质烟煤清洁利用示范项目先后经受环评大考。除了北控项目报告书需修改完善外，其他3个项目得到的评审意见为报告书尚不支持项目建设的环境可行性。

一、选址错误是项目的硬伤

项目选址问题是专家对环境影响报告一票否决的重要原因之一。6月29日，环保部环境影响评价司召集国家能源局、中国石油和化学工业联合会以及31个项目业主方在北京召开煤化工项目环评研讨会。

据一位与会代表透露，会上有环保部官员提出，环境影响上有硬伤的煤化工项目，不管是已建还是未建，都不能予以通过。该官员进一步解释何为硬伤，例如某项目建于国际水道附近，同时处于较高地势。这些由选址造成的硬伤是无法通过技术进步来弥补的，这样的项目的环境影响报告将不会被允许通过。

参与环评的专家给出建议，项目选址最合规的做法是，在依法设立、环保设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。

二、项目规划要符合区域规划

项目规划是项目环境影响报告书中首先要阐述的内容。一些拟建项目在此方面被专家指出材料不足。

作为评估专家之一的哈尔滨工业大学教授韩洪军透露，在环境影响报告书中，必须要明确阐述项目规划与所在园区、所在城市的总体规划的相符性，并要提供相关依据性的附件。

此外，专家还指出，报告书应从环境影响、环境承载力和环境制约等角度阐述。项目资源获取情况也需要有明确的依据。例如，要提供当地水资源情况报告及水资源配给报告说明当地水资源能否支撑项目可持续发展。特别是在水资源利用方面，报告书应分析提出水资源的支撑条件，以及项目取水后的水环境预测评价，并针对性提出相应的水资源保护对策。

专家表示，这些起佐证作用的附件材料是专家判断该项目规划合理性的重要参考材料。

三、废气排放要考虑当地环境容量

在煤化工环评研讨会上，环保部提出，目前煤化工行业缺乏污染物排放标准，普遍参考的国家标准限制较为宽松，部分特征污染物缺失，不适用于当前环境管理。

对此，专家表示，《煤炭清洁高效利用行动计划(2015～2020年)》提出大气污染物和污水排放要符合最严格的环保要求，据此，建议在行业标准发布前，废气排放参考国家环保部和国家质检总局联合制定的2015年7月1日开始实施的 《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)。这个标准是化工行业目前实施的最严格污染物排放标准。

但是光做到排放达标还远远不够，当地大气环境容量是否还能够为项目敞开大门是评估专家最为关心的内容。如果一个项目规划所在区域已无大气环境容量，专家是不会认可新上马项目的环境可行性的。

韩洪军还透露，环境影响报告书提出的水处理技术方案和措施须有充足的运行数据支撑，充分论证各项污染防治措施的技术经济可行性和运行可靠性。报告书中需要分析各种工况废水的产生情况，论证废水收集、处理、储存、处置方案的运行可靠性和技术经济可行性。同时，还需要调研同类项目实际运行状况以核实废水处理各单元污染物实际运行达到的去除率，并结合本项目情况进行措施优化。只有这样，煤化工环评才能得到认可和通过。