国土资源部网站7日下午发布《新疆石油天然气勘查区块招标出让项目公告》,6个油气勘查区块,面向社会公开招标,有望结束油气勘查开采领域长期由国有石油公司专营的局面。
我国油气勘查开采的体制比较封闭,只有中石油、中石化、中海油、延长石油这四家国有企业有油气勘察开采的资格,竞争自然不充分、企业的资金投入也有限。但我国资源消费量大幅增长,对外依存度逐年攀升。为了确保国内油气供应,新疆首次开放6个油气勘查区块,意味着油气上游领域改革破冰。
只要是境内注册、实际控制人为境内主体、净资产人民币10亿元以上的内资公司,都可以参与投标。国土部资源部地质勘查司司长王昆说这次采用宽进严管的策略,防止企业出现圈而不探的情况。
王昆:中标企业必须按照承诺投入的10%提交履约保函,如果没按照承诺的工作量完成,必须执行履约保函,扣减区块面积。
有投标意愿的企业可能会担心,我国勘查开采的历史有六十多年,条件好的资源已经被开采,这次中石油等四家国企退出来的区块,是否有足够的开采价值?国土资源部地质勘查司副司长王军表示:“也不能说退出来的区块就是不行的,从整个公司的布局来说,可能这地方投入的比较少,我们经过监督检查,发现这地方没有满足法定要求的最低勘查投入。”
不过,中国地质调查局油气资源调查中心主任叶建良提示,油气资源勘查开采具有高风险、高投入、高技术、长周期、高回报的特点。企业要具备较强的经济实力、风险防范意识和风险控制措施。
叶建良:按照石油工业一般都是15%左右,勘探的成功率,这六块,保守来说,能有一块真正成为油田,从地质工作的规律来说,就达到目的了。