电力改革撬动万亿商机 各路资本圈地售电市场

在新一轮电力改革中，开放售电市场已成为共识，虽然具体售电开放政策还没有正式出台，但北京商报记者发现，在万亿市场商机的带动下，近期四方股份、桂东电力、孚日股份、山东国能等纷纷投资或设立售电公司，“跑马圈地”售电市场。

各路资本纷纷抢注电力公司

虽然售电侧放开的门槛、范围、标准等政策都还没有出台，但是近期独立售电公司已如雨后春笋般纷纷冒出来。

6月26日，桂东电力发布公告称，公司拟自筹资金设立全资售电公司，注册资本5000万元。孚日股份6月24日晚间公告也宣布，公司决定拟全资投资设立独立售电公司，售电公司注册资本拟定为3000万元，名称暂定为山东孚日售电有限公司。

神华集团董事长张玉卓日前也透露，神华将探索成立电力销售公司，主要通过互联网平台销售包括新能源在内的电力产品和碳配额。这是第一家大型煤电央企表态要进入售电行业。

早在5月21日，国家能源局山东能源监管办就曾确认，山东省国能山东售电有限公司、山东龙飞售电有限公司获准成立，山东神华售电有限公司、山东省黄金售电有限公司、山东鲁核售电有限公司、山东富能售电有限公司四家企业正在提出注册申请。

据媒体不完全统计，截止到目前，得到工商核准并进入全国企业信用信息系统的独立售电企业已经超过20家，其中广东、山东、黑龙江等地数量较多。这些售电企业在股东构成上，包括了自然人独资、几家公司合资成立也有国企等，注资资本从100万元到10亿元不等。

中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，此次国家推进售电侧改革为社会资本提供了进入该行业的途径。社会资本在政策出台前成立售电公司是为未来抢占市场做好准备，待取得政府相关部门的批准后可以立即开展售电业务。

售电侧市场催动万亿商机

2014年10月23日，国家发改委发布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，拉开了我国新一轮电价改革的大幕。根据通知，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。此后，输配电价改革试点扩展到内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。

今年3月16日印发的《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称“9号文”)，又明确在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，“这次改革并没有再进一步分拆电网，把电网买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式改为对电网企业实行总收入监管，将销售侧从电网分拆出来。目前售电市场开发基本是板上钉钉的事情，只等待配套政策出台”。

机构普遍预计，售电侧市场开放后的总收入是万亿级别，净利润将是千亿级别。据华泰证券测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕；若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。

市场前景仍充满未知因素

随着售电公司纷纷成立，哪些公司能够率先拿到牌照成为各方关注的焦点。关于售电主体，9号文描述得较为模糊：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

林伯强坦言，售电只是电力的终端环节，并没有非常高的技术含量，虽然电力公司可能在经验和成本方面有优势，但民营资本做也完全没有问题。成立这么多售电公司，政府不可能都给牌照，预计未来将通过竞标的方式再决定哪些公司可以拿到牌照。

对于未来市场前景，宋智晨认为，未来售电市场放开后，发电公司可以直接将电卖给更多客户，而消费者也可以从很多售电公司那里选择购电。由于进入了更多的市场竞争主体，未来电费价格可能会小幅下降，售电公司服务水平也有望得到明显提高。

国泰君安一位分析师向北京商报记者透露，目前万亿市场都是理论上的，但具体将来会怎样谁也不知道，哪些公司会先拿到牌照，哪些公司会表现较好，未知因素很多，都还有待进一步观察。