福建试点小水电退出为河流舒筋活血

拦水发电，造成水路一边走，另一边水道干涸，影响下游生态与农业生产。

福建水力资源丰富，目前全省装机5万千瓦及以下的小水电站共6000多座，装机容量约730万多千瓦，位居全国第三位。由于多年来，农村小水电站在一些地方“跑马圈水”过度开发，对流域生态环境破坏已显现。为此，我省探索小水电退出机制，通过改变河流开发理念，促进水生态文明建设。

今年初，省水利厅选择长汀、永春作为小水电退出试点县。进展如何？近日，记者走进永春采访。

永春退出电站51座

永春县是全国小水电的发祥地，有“小水电之乡”的称号。境内群山叠翠、河流纵横，有桃溪、湖洋溪、坑仔口溪、一都溪四大流域，水力资源理论蕴藏量12.32万千瓦，技术可开发量11.9万千瓦。丰富水资源使得小水电站遍布各处，至2014年底，全县建成投产的水电站有220座，装机容量11.438万千瓦，年发电4亿千瓦时。

“开发率高达96.1%，比例在全省处于前列。应该说，水电开发建设对于推动地方经济发展做出重要贡献。但开发程度高，对生态影响也大，部分流域出现河段断流、水体污染富营养化等问题。”永春县水利局局长郑双伟说，永春电站大多装机小，电站装机200千瓦及以下电站150座，占总数的68.2%。大部分水电站为径流开发，调节性能低，丰枯变化大。一些电站灌溉、防洪、供水等功能无法统筹兼顾。

“只有改变河流开发理念，报废退出部分电站，才能减少脱水河段，增加河道流量，恢复河道生态功能，促进水生态保护修复。”郑双伟说，按照因地制宜、分类整治的思路，实施退出、限制运行、转型三种方式实施，并由政府提供适当资金补偿。

经调查摸底，永春县涉及退出水电站数量51座，占全县水电站总数量的23.2%，装机容量4975千瓦。“利用2-3年时间，完成全县电站的分类整治，逐步实现小水电科学布局。”

第一批以桃溪流域为试点，计划今年完成14座电站退出试点，装机总容量为2585千瓦，引水渠道总长度为28公里。这些水电站退出后可减少断流河道18公里，大大缓解桃溪流域部分用水矛盾，保护修复河流水生态环境。2016年进行第二批，对安全隐患重、效益低、环境水生态影响大的水电站实施全退出。计划退出小水电站37座，总装机容量为2390千瓦。

探索生态电价机制

桃溪源于戴云山脉南麓的雪山，主河道长62公里，是永春最大一条水系、泉州市600万人口饮水重要水源地。由于山多林密，凭借天然水位落差，沿溪密集林立91座小电站，装机共有20930千瓦，年均发电7747万千瓦时。

因小水电过密或呈散状，常造成部分河段干涸，不仅影响大面积农业生产，也给流域内生物多样性及其生态系统造成破坏。三年多来，桃溪流域综合治理累计完成投资24.22亿元，实施治理子项目307个，但桃溪干流仍存在河道断流段较长、与当地百姓用水存在矛盾等现象。

因此，对于影响生态环境、存在安全隐患的14座电站，今年将实施退出并拆除。退出的水电站机电部分、金属结构需全部拆除，电网解列并注销工商营业执照，因灌溉需要的渠道交由镇村进行管护。

“没有拆除的也要限制运行，鼓励逐步改造成绿色电站。”郑双伟说，调整这部分电站的运行方式，由发电运行转为生态运行，保证河道生态流量。对于有水库调节的小水电站，在确保水库安全度汛的前提下，采用汛期蓄水为主发电为辅、枯水期发电维持河流生态流量的方式，或利用丰水期发电并保证枯水期不截流的小水电站，根据其新的发电量和改造成本，提高上网电价，建立生态电价机制。

“不过，生态电价是全新的概念，还得与物价、供电等单位协商解决。”郑双伟说。

期待再塑造血功能

记者来到石鼓镇桃联村被列入近期拆除对象的石玉、桃源两水电站。两个水电站相距不过5公里，同“吃”桃溪上一个支流，目前已全部停产。

“石玉水电站投产于上世纪80年代初，有两部装机共700千瓦，近三年平均发电量322万千瓦时。但因截水发电，在枯水期造成沿途数千亩良田无法及时灌溉，决定予以拆除。水还于民，改变了水路，位于下游的桃源水电站也因此无水发电，也得拆掉。”县水利局水电建管站站长潘炳坤说，电站拆除后，还要进行验收。县财政局根据验收意见，下拨补偿资金到各乡镇或电站业主。

“这两小水电已影响下游及周边的生态系统，列入被拆对象。”正在运行中的大脚桥、衍头丘两个电站，装机容量各160千瓦，是达埔镇岩峰村村办小水电，分别投产于1993年、1995年。在现场，顺着潘炳坤所指方向，记者看到不远处约800米的拦水坝，造成水路一边走，另一边水道裸露，杂草丛生。

“这两个小水电是我村集体收入主要来源，每年产值30多万元。由于村民收入低，小水电收入为村民解决了部分医保、社保费用，近三年来，仅医保一项就为村民人均交了130余元。我村完全支持政府力保河流生态行动，拆除小水电，也希望政府大力支持，因地制宜给项目，再塑造血功能，增加村民收入。”岩峰村村主任潘才雾说。