澳煤入华遭遣返 澳企难接受存质疑

一些澳洲煤炭由于质量不达标遭到遣返，令业内颇有微辞，生产商和行业代表机构认为中国以环境保护为“借口”，对海外煤炭使用不一致的检测标准并加以拦截，实际目的是保护国内产业。

煤价持续下滑澳洲矿商压力本已难解，中国进口煤新规实施后，一些澳洲煤炭由于质量不达标遭到遣返，令业内颇有微辞，生产商和行业代表机构认为中国以环境保护为“借口”，对海外煤炭使用不一致的检测标准并加以拦截，实际目的是保护国内产业。

ACB News《澳华财经在线》报道，今年1月，作为全球最大煤炭市场的中国就进口煤炭实施新检测标准，禁止含灰量16%以上及硫含量3%以上的煤炭进入长三角和珠三角市场，此前京津地区已开始实施类似限令。

澳洲煤炭质量通常高于主要出口竞争者——印尼、南非生产商，以及中国国内生产商。中国煤质检测新标准发布之前澳洲煤企曾乐观预计，受冲击的将是印尼企业，而非自己。已有不少印尼煤船未能通过质量检测，且相关订单被撤销。但自己货船被拒，令澳企难以接受。

有煤企抱怨，一些货船抵达中国后，未能通过测试被迫转向运往其它市常昆州资源协会总理事罗什(Michael Roche)表示，“有些澳洲货船受到影响……而这已足够让人感到更加不安”，他说，“这些煤船必须转向，驶往其它客户市潮，导致出口成本上升。一些澳洲煤企认为，中国海关在煤质检测上应用的标准不统一且过程不透明，比如各个港口检测体系并不一致，对华煤炭贸易因此产生不确定性。

进口禁令背后的动机同时也受到质疑，澳洲煤企认为此举旨在保护中国国内陷入困境的煤炭产业，“环保”只是表面理由，己方无法参与公平竞争。另据澳金融评论今年初报道，澳洲煤炭接受的测试范围不仅限于硫含量及灰质，一些生产商还面临罚款的风险。当时出口商们认为只是暂时现象“咬咬牙”就能挺过去，但相关情况一直未得到改善。

澳大利亚矿业协会(MCA)正在与联邦政府合作，力争进一步理解中国煤炭进口新政，并探索优化检测流程的可能，比如合规举措能否于发船之前在澳洲海岸进行。协会总理事伊万斯(Greg Evans)表示，作为权宜之计，希望能够暂时停止执行相关安排，给两国官员留出时间来评估当前情况。

澳贸易部长罗伯发言人表示，部长已注意到，国内煤炭产业对于“中国新煤炭质量标准对贸易的潜在影响”有较大关切。政府将尽可能缓解各方忧虑，与中国政府一道确保澳大利亚能够继续成为中国市场高品质煤炭供应方。

澳国内煤炭产业正经受多重压力，一方面遭受化石燃料撤资运动的凌厉攻击，而热能煤价格更是出现崩溃式下滑，由2011年中的每吨130美元下降到了约59美元水平。

澳大利亚每年向中国出口的煤炭约达5000万吨，占到年出口量的四分之一左右。中国公布新煤炭检测标准时，澳资源经济局曾预估每年受到影响的煤炭出口量最高可达2500万吨。

业内人士指出，煤炭中灰质及硫质可通过洗煤或混合煤方式降低，但须额外增加4美元/吨成本费用。