联合国官员：中国出台“水十条”改善水质恰逢其时

《水污染防治行动计划》国际交流会8日在北京举行，来自国内外的环保领域代表就中国水污染治理等问题进行交流。联合国环境规划署官员表示，当前，世界各国面临着越来越大的淡水质量及水供给压力，中国此时出台举措防治水污染恰逢其时。

自中国国务院今年4月发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）以来，中国下一步将如何治理水污染，受到了国内外强烈关注。联合国环境规划署驻华代表 张世钢8日指出，在过去十年间，亚太地区已成为水资源消费的最大地区，随着人口增长、经济活动和气候变化，世界各国面临淡水及水供给的压力越来越大。而中国此时出台《水污染防治行动计划》恰逢其时，“《水污染防治行动计划》是继2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》之后，中国出台的第二个针对主要环境问题的、具体的环保行动计划。‘水十条’共10条35款，覆盖了经济结构转型升级、财政金融等经济手段、相关环保法律的执行、水系统管理等方面。此外值得注意的是，与‘大气十条’相比，‘水十条’每项工作都明确了牵头单位和参与部门，以做到权责分明和更好的协同分工。”

《水污染防治行动计划》提出了三个时期的治理目标，包括到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少；到2030年力争全国水环境质量总体改善；到2050年，生态环境质量全面改善。中国环境保护部污防司饮用水处处长 石效卷强调，“水十条”把水质量改善的要求明确到各部门、细化到各水域，此举有利于工作的贯彻实施，“在‘水十条’里的系统化，不仅包括政府、部门，还包括企业和公众，各方面的作用都统筹考虑到了。还有就是管理的精细化，我们不但要把大江、大河的问题要解决，还要把小沟小叉这些跟老百姓关系最紧密的、老百姓窗前门后的黑臭水体要解决，老百姓吃水的安全问题必须要解决。我们要把整个中国的水环境细化到几千个控制单元，每一个控制单元的排放和质量必须要挂钩。所以我们总体考虑就是要系统治理。”

“水十条”的每一条措施都能够考核、追责、量化，这为下一步贯彻落实奠定了坚实的基础。对此，各地政府和环保部门也有着清醒和深刻的认识。以重庆市防治水污染为例，在“水十条”的框架下，他们推出了防治水污染的长效措施。重庆市环保局污防处处长刘明君说：“我们每个月都要对水质进行通报，通报给当地政府水质是变好了、恶化了还是保持了。另外，我们还建立了挂牌督办、区域限批的制度，如果你地区的水质持续在下降，我们要对你进行区域限批。第三，我们也建立了污染反弹的快速处置机制，比如说我们的生活污染治理设施出了问题，马上就要处理；一旦河流出现了污染反弹的情况就要及时去处理，保持河流水清的状态。最后，我们还建立了日常巡河的责任机制，每个月都要把巡河情况上报环保部门。”

世界银行东亚与太平洋地区中国局业务主任保罗·普罗西则建议，在环境治理问题上，充分调动公众参与也十分关键，“我曾经从美国上世纪70年代推出的《清洁空气法案》中学到重要一课，那就是治理污染关键的措施之一是开放透明，要让公众可以充分举报环境问题。我觉得公众是政府在治理污染过程中的最大同盟，我们需要让公众更多的参与到环境政策的制定以及执行过程中，广纳良策、充分调动社会力量。”