【深度】电改提速在即 给发电企业的8条建议

“说走咱就走，风风火火闯九州呵…”

每次听到这首好汉歌，观茶君总会想起一位发电企业小伙伴的话：这是唱我们发电企业的。

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这话还真不无道理。02年电力体制改革落实得最快、最彻底的措施恐怕就是“厂网分开”了，而发电企业也就此走上了市场化的道路——虽然观茶君以为他们实际上所走的是“市场煤”与“计划电”之间的“说市场不市场、说计划不计划”的中间道路。

夹生饭不好吃，谁吃谁知道。但吃得时间长了，却把消化能力给锻炼出来了：经历了发电企业之间相互竞争的残酷洗礼，经受过市场煤这个强大对手的残忍打击，发电企业逐渐适应了市场竞争，变得更加强大了。

恰恰在这个时候，9号文来了，新!电!改!开!始!了!

说到新电改对发电企业的影响，观茶君非常赞同中国华电集团企业管理与法律事务部主任陈宗法先生的观点：新电改对发电企业是把双刃剑，但总体是利大于弊，机遇大于挑战。

既然风险与机遇并存，那么，发电企业如何化危为机呢?观茶君觉得这个问题发电企业应该进行了准备，只是时机未到、不肯泄露天机。思来想去，觉得应该大着胆子抛几块砖头出来：如果引玉来投，观茶君就赚大发了!有砖头扔过来咱就盖房子呗～～

小伙伴们小心，观茶君的砖头先扔出来了：发电企业应该从以下8个方面做好准备工作。

1、重新认识电改，做好电改的研究和推动工作。

首先，新电改已进入倒逼模式，提速迹象非常明显，具体可见观茶君在《“新四军”强势来袭，倒逼新电改提速》一文中所作的分析。发电企业必须尽快提前启动电改的各项工作，否则，一旦落后竞争对手，则很容易在今后的电力市场竞争中陷于被动。先下手为强，后下手遭殃，竞争就是这么残酷：想想当年发电企业进入煤矿并购市场时的情景吧，最先开展煤矿并购工作的发电企业如神华等基本上都成功了，后来出手并购煤矿的发电企业则要么高价购买，要么问题多多。

其次，新电改在技术层面、操作层面需要解决的难题还非常多，推进起来还非常困难。作为对电力系统最了解的主体之一，观茶君觉得，发电企业尤其是以五!大!发!电!集!团!为代表的中央企业有责任有义务为中央大力推进的新电改分忧;同时，也有能力为解决这些难题贡献力量。观茶君以为，发电企业积极为推进电改做贡献方无愧于习近平总书记所要求的“担当”二字。

2、以大用户直供电为突破口和发力点，推动电改措施逐步落实。

在推动电改的具体措施方面，发电企业可以选择的措施非常多。但观茶君觉得还是应当首选大用户直供电作为突破口和发力点。原因很简单，一是大用户直供电的推行时间已经比较长了，相关政策比较清晰，中央政府和地方政府的支持力度大，各方都容易接受;二是从操作层面讲，大用户直供可以作为其他——比如售电公司——模式的基础，为其他模式的推进积累经验。由易到难，先积累经验再推广到其他领域，是符合一般规律滴。

3、研究组建售电公司，做好开展售电业务的准备。

看看全国各地售电公司如雨后春笋般地出现，就知道售电业务有多么地诱人!那么，被中央9号文明确允许开展售电业务的发电企业呢?做好售电准备了吗?观茶君查阅了有关资料，结果却令人多少有些失望：截至到目前为止，尚未查到五大发电集团成立售电公司的消息，而能源央企中仅有神华集团的董事长张玉卓先生透露：神华将探索成立电力销售公司，主要通过互联网平台销售包括新能源在内的电力产品和碳配额，从而成为第一家表态要进入售电行业的大型煤电央企。与张董事长讲话相呼应的是，山东有一家名为“神华售电有限公司”的售电公司正在申请注册。

其实，仅仅从是否成立售电公司来推测发电企业进入售电领域的决心是非常片面滴。观茶君的信息来源显示：多家发电企业都在酝酿成立售电公司，只等时机成熟就立刻启动。

4、按照节能减排的要求，对发电机组进行分类处理。

本轮电改的重要导向之一，就是节能减排、绿色环保。这就意味着越是环保越是污染小的发电机组就将获得越多的发展机会。观茶君觉得这给以燃煤发电为主的发电企业提出了新的要求：对于新建燃煤机组，在从经济角度考虑问题的同时，要将环保要求放在首位，采用最新的环保技术;对于原有机组，要提前采取措施、分类处理：对于能够改造的要及时进行升级改造，对于没有改造价值或改造价值不高的，要痛下决心提前采取关停措施。

5、提高对清洁能源重要性的认识，继续扩大清洁能源的比重。

关于清洁能源的重要性，发电企业早就意识到了：观茶君查阅了五大发电集团近年来发布的社会责任报告，发现无一不将清洁能源的装机比例作为一项承担社会责任的重要指标：比如华电集团的社会责任报告显示，截至2014年底，清洁能源装机比重已超过三分之一，而且“十三五”期间清洁能源装机比重每年还要再提升1.5个百分点，至2020年清洁能源装机比重要提高至40%;中电投集团最新的社会责任报告显示，截至2014年底，该集团清洁能源的装机比重已达到38.47%，居五大发电集团之首。

随着新电改的推进，观茶君相信清洁能源占比高的发电企业将获得更大的发展空间和盈利空间。

6、借助互联网+等新技术，利用发电企业的技术优势，开展辅助性服务。

对于发电企业来说，开展节能服务、合同能源管理等辅助性服务具有天然的技术优势、人员优势、信息优势，是其他主体——电网企业除外——所不具备的。但关键是要开发利用好这些优势，才能将优势转为胜势。观茶君认为，互联网+时代已经开启，互联网、大数据等新技术的应用，物联网的广泛建立，都将为发电企业开展辅助性服务提供技术支撑;而结合了新技术的辅助性服务必将成为发电企业新的业务增长点。

7、对供电区域进行分析，找准试验田。

关于电改更有可能在哪个区域——国家电网的供电区域还是南方电网的供电区域——快速推进的问题，坊间亦有不同意见。但观茶君与业内人士交流后，更倾向于认为在南方电网快速推进的可能性更大。理由很简单：一是南方电网本身就是02年电力体制改革的产物，肩负着为电改探路的重任——说到这里观茶君觉得有些悲哀，因为似乎很多人已经忘记这一点了，甚至一味地将南网与国网放在一起比来比去，恰恰忽略了他们的出发点本来就是不一样滴嘛…另一个理由更简单，中国的改革开放本来就是从南方区域开始的，人们的改革意识更强，更容易接受改革。

当然，也不排除在国网供电区域首先突破的可能性，尤其是上海、天津等自贸区快速推进的地区和改革意愿特别强烈的地区。

对于上述地区，观茶君建议发电企业予以重点关注，并将其作为开展试点工作的重点区域。

8、有序竞争、合作共赢，重新调整与其他主体之间的关系。

新电改之后的电力市场里，不仅有发电企业、电网企业、电力建设企业，还有大用户、售电公司、辅助性服务企业等等多个类型的新主体，相互之间的关系有竞争有合作，将会非常复杂。届时，如何调整各个主体之间竞争与合作的关系，将会考验包括发电企业在内的各个主体处理问题的能力，也考验监管部门的管理水平。

作为律师，观茶君坚信：没有规矩不成方圆，规则的制定非常重要。这些规则，既包括可以通过协商确定的用合同予以明确的约定规则(或称约定权利义务)，也包括监管部门制定的各个主体都必须遵守的法定规则(又称法定权利义务)。对于这些规则，包括发电企业、电网企业、监管部门等在内的各方都必须超前研究、提前应对，以避免将来可能出现的混乱局面。

写到这里，观茶君怀疑这砖扔的有些多余：作为在市场中磨砺过的发电企业，为什么似乎对电改保持沉默，难道这些问题他们没有考虑过吗?

忽然想起鲁迅先生的著名论断：“不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡”。观茶君坚信，发电企业尤其是五大发电集团属于在沉默中爆发的那一类～～～

电改非易事，且行且观察。