“新四军”强势来袭 倒逼新电改提速

“倒逼改革”火了。

随便打开哪个搜索引擎，输入“倒逼改革”四个字，扑面而来的都是各个行业、各个地区倒逼改革的消息，其要义就是由主动制造问题入手、借助问题倒逼改革的进行。但观茶君觉得还有一个形象的说法：正常改革就是等一个人学会游泳再让他下水，倒逼改革就是不等他学会游泳就直接把他扔水里…

正所谓置之死地而后生，这种看似简单粗暴不合常规的做法却往往会收到意想不到的效果，尤其是在改革领域更是常用的手法。比如，观茶君发现，有专家——是专家，不是砖家——早就分析指出，自上世纪80年代初开始，中国已经经历了三波以对外开放倒逼改革的高潮期，正在进行的是第四波，代表性案例就是以自贸区建设倒逼改革的全面深化。想来也不难理解：改革必然会触动原有秩序，作为既得利益者谁愿意主动割肉呢?既然正常的行不通或进展缓慢，那就只有倒逼了。

电力体制改革呢?也是在倒逼吗?想到这一点，观茶君心头一震，但把近来出现的一系列事件放到一起后却发现：没有例外，是在倒!逼!电!改!

不信?顺着观茶君手指的方向看，“新四军”来了!在新思路的指引下，新法规正在生成，携带新技术的新生力量向电力体制、电力市场冲!过!来!了!

与以往相比，观茶君以为“新四军”的不同之处在于一个“新”字。

一、新思路

02年5号文确定的电力体制改革路线图之所以没有实施完成，一个很重要的原因就是对于输配分开、调度独立、建立区域电力市场等规划存在相互矛盾的意见，公说公有理、婆说婆有理的最终结果就是搁置电改。但观茶君以为，磨刀不误砍柴工，搁置一下等争论清楚了再继续不是什么坏事。果然，9号文的思路有了重大调整，对于争议大的输配分开、建立区域电力市场等问题不再涉及，而是明确了电改的市场化方向，明确了“放开两头，监管中间”的原则，在具体实施上采取调度相对独立、逐步放开售电侧等容易为各方接受的方案，方案的可操作性显著增强。

虽然有激进派批评新的电改方案是和稀泥，但观茶君以为，与其继续争论原地踏步，不如放弃口舌之争小步前行。子在川上曰：饭要一口一口地吃，吃多了容易噎着。实际上，这种务实调整减少了争论、降低了阻力，为电改的再次启动奠定了至关重要的基础。

二、新法规

9号文出台后，国家能源局接连出台了4个配套文件。对于新能源发电问题、需求侧管理试点问题、跨省区交易价格问题进行了明确，尤其是扩大输配电价改革试点的范围，更是被业界视作有改革诚意的重大举措。说到这里，观茶君想起2014年底的事，当时确定参与输配电价改革试点的只有一个深圳市，坊间就猜测这仅是做做样子，因为仅靠一个深圳电网无法代表全国的输配电价平均水平。可让观茶君和小伙伴们没有想到的是，仅仅过了几个月，试点单位就扩展成深圳、内蒙、安徽、湖北、宁夏、云南等六个省区了。改革诚意尽显，而且据说试点范围还会进一步扩大。

再有，就是《电力法》的修改。虽然修改远远未达到预期，只是取消了售电公司的前置审批——这也是包括观茶君在内一直吐槽的——但效果却已经显现出来了：各地的售电公司已经如雨后春笋般地长出来了。

观茶君预计，与电改有关的政策法规还会不断涌现，相信每一个都会是利好，肯定比不靠谱的股市强得多——等等，咋说到股市了?5˙28都是泪啊，你懂的…

三、新主体

说到新主体，那必须得说：售电公司涨势很旺啊!就在几天前观茶君写《售电公司售电前需要跨越的10座大山》时，售电公司还仅仅只有四五家，但昨天一看却已经是十几家了!而且，数量还在不断增长。值得关注的是，其中不仅有属于民营资本的，而且从名字看央企、地方国企应该都出手了：如山东神华售电有限公司，应与业界大佬神华集团有关;而山东省黄金售电有限公司，则似与黄金行业的领头羊山东黄金集团有关。作为律师，观茶君告诉您推测其实一点都不难：神华是神华集团的字号，如果神华集团不同意，则他人基本上没有获得工商局注册的可能。当然，推测毕竟是推测，具体还要看工商登记信息。

对于电改而言，真正起决定性推动作用的恐怕还是央企。

更为新鲜但不出所料的是，腾讯、华为这类互联网企业、有互联网+思维的公司也到场了!

问题来了，既然这么多新生力量都来了，对据称高达550亿利润的售电市场虎视眈眈，加之政策法规的支持，如果只是让他们在一边看看而不让他们进来赚赚，他们会善罢甘休吗?

四、新技术

技术改变世界。

在电改的紧要当口，互联网+来了!能源互联网、互联网+能源，正成为能源界和互联网界最新的热词。观茶君无法预料互联网的介入会给电力市场带来什么，但我们可以看看互联网介入传统行业后都发生过什么：阿里巴巴的淘宝、京东的电商，改变了人们逛商场的习惯，传统商业企业效益大降、风光不再，甚至被迫转行;免费的手机导航，盖过了当年风光无限、效益颇丰的车载导航;有了腾讯的微信，你还使用一毛钱一条的手机短信吗?…类似例子多得就像天上的星星，数也数不过来。

管理部门显然也注意到了，国家能源局已经多次展开能源互联网方面的研讨，并正在制定国家级的能源互联网行动计划。

至于能源互联网与电改的关系，借用电改专家曾鸣教授的话来说，就是“能源互联网可以加速售电侧的开放，当售电侧有了平台和信息，用户能根据需求进行选择，那么，大型电网即使想独自售电，挡也挡不住了，能源互联网的发展就倒逼体制必须进行改革”。

还用再说别的吗?观茶君觉得以新技术倒逼电改的意图分明已成了秃头上的虱子…

其实，观茶君以为，“新四军”仅仅是代表，但倒逼新一轮电力体制改革的却绝不仅仅是“新四军”…

电改非易事，且行且观察。