走出一煤独大困局的工具箱

有人曾这样评价山西：“因煤而生，为煤所困”。身为资源大省的山西，对我国过去几十年的高速发展起到了重要作用，其自身经济水平亦显著提高。而如今的山西，却正因资源问题深陷窘境。一系列社会环境问题的背后，转型迫在眉睫。

经济下滑之忧

今年一季度，山西GDP同比增速仅为2.5%，位列全国倒数第二，令当地一片哗然。其实早在2009年，山西省就经历过一次GDP的“滑铁卢”——当年一季度GDP负增长8.1%，上半年GDP负增长4.4%，成为全国唯一的上半年连续两个季度GDP负增长的省份。而去年全年，该省GDP增速也仅有4.9%，较2013年回落4个百分点。

如今，转型之痛再次显现，也让人不禁思考出路在何方。

2011年11月，山西省获批成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。山西为典型的资源型经济省份，煤炭与相关的焦炭(904, -7.00, -0.77%)、冶金、化工产业在全省工业总值中占比达到80%以上，结构失衡，产业单一。由此，宏观经济每每不景气，山西便首当其冲。加之近两年来“塌方式”的腐败问题，造成了直观可视的经济失速。

当前山西省工业经济增长缓慢，既是市场需求不足、产能过剩等外部因素影响的结果，也是该省深层次结构性矛盾的突出反映，特别是工业投资不足、投产项目较少、大中型企业增长乏力、融资难融资贵等经济运行中出现的新情况、新问题，导致全省工业运行极其艰难，面临比其他省份更为严峻和突出的下行压力。

产业结构转变之痛

经济下滑变成了一块心病。去年以来，山西省领导多次召开调研座谈会，探讨可行方法，并对相关行业进行政策上的引导。该省发改委工作人员这样形容状况之紧迫：“拉投资、找融资、要政策，所有领导都得亲力亲为。”

从国家层面来看，现有的发展模式已不足以支撑我国经济长期平稳较快发展，所以，寻求结构转型成为当下经济调整的重中之重。聚焦到山西，这样的矛盾更加突出。原发改委体改司司长孔泾源曾评价道，“山西的资源型经济转型既有区域典型意义，也有全局示范意义。”

数据下滑，是经济下行、市场需求不足、产能过剩的体现，也是产业结构调整过程中所必须承受的阵痛。事实上，和煤炭相关的众多企业正陷入困局，包括吕梁、大同、古交、阳泉在内的主要产煤地区，煤炭积压，企业融资困难。另外据记者了解，煤炭、焦煤类的大型国有企业，也受到了不同程度的影响。

不过，这样的痛必须熬过。从发达国家的经验来看，资源型经济转型是个长期的过程，而山西才刚刚迈出第一步。

结构转型之曙光

从总体来看，山西经济没有“硬着陆”的风险。不过，转型的迫切，依旧考验着该省的毅力与智慧。

鉴于山西省旅游资源丰富，旅游业成为转型中的一大突破口。山西省旅游局负责人向记者透露，2014年，全省共有24个旅游项目列入省发改委盘子，投资总额740亿元。同时，215家资源型企业向旅游业转型，总投资400亿元，带动社会资本1700亿元。去年，山西省旅游业实现了23.5%的较高增速；今年一季度，该省旅游总收入达到574.07亿元，比去年同期增长16.8%，远远高于GDP增速。

基于当地优势资源开发扶持第三产业，并注重可持续发展，是山西省转型中的令人称赞之处。不过，也有不少人表示担忧。社科院财经院经济发展战略专家吕风勇就认为，相比以往能源产业的巨大贡献，旅游业难以支撑经济的快速发展。同时，由于此前该省旅游资源没能得到良好开发，需要较长时间去培育市场。短期之内，旅游业还难担重任。

在这种背景下，单从煤炭行业来讲，原先的发展模式的确难以为继。是否会完全放弃煤炭相关产业？对此，业内人士普遍持否定态度。一位长期关注区域经济发展的专家表示，当前阶段，应当大力发展以煤炭为基础的高新技术产业。近期，山西省启动实施了《国家创新驱动发展战略山西行动计划》和《山西省低碳创新行动计划》，探索以低碳引领、创新驱动，打造国家煤基科技及产业创新高地，把科技创新作为煤炭产业安全、高效、清洁、低碳发展的根本路径，实现由“煤老大”向“煤科老大”的转变。

金融服务之紧跟

经济发展转型离不开金融的支持，换挡转型，也需靠金融出力。去年11月，山西省副省长王一新主持召开煤炭企业融资难、融资贵分析协调专题会时，就对金融机构的信贷存量、贷款期限结构提出了要求。此前记者在采访山西国信投资集团有限公司董事长上官永清时，她便表示，对于产能过剩类的企业，金融机构不能简单化抽贷压贷，应当以金融资源引导企业转型。截至3月末，山西省金融机构本外币各项存款余额28020.5亿元，比年初增加982.0亿元；各项贷款余额17196.7亿元，比年初增加637.9亿元。

此外，数据显示，山西民间资本达上万亿元。为实现民间借贷阳光化、规范化，该省已经探索成立民间借贷登记服务中心，为民间借贷搭建无偿融资服务平台。现如今，民间资本的效应已经显现，去年前三季度，在亿元以上投资项目中，民间投资增速高达40%。业内人士分析，民间投资大多集中在新兴行业，其发展有利于推动山西经济转型。

目前来看，山西省回稳促增任务依旧艰巨，新兴产业成为经济发展的生力军需继续投入时间和精力。今年年初的山西省第十二届人民代表大会上，省长李小鹏在所作的政府工作报告中表示，综合各方因素，2015年山西地区生产总值预计增长6%。普遍观点认为，山西省经济若想实现突破转型和可持续发展，需要持之以恒。