中国经济结构调整：新增长动力渐趋形成

国家统计局13日发布的数据显示，今年1至4月，全国固定资产投资同比增长12%，增速比一季度回落1.5个百分点，房地产开发投资同比增长6.0%，比一季度回落2.5个百分点；4月份社会消费品零售总额同比名义增长10.0%，增速比上月回落0.2个百分点。

尽管投资和消费总体放缓，但一些新的增长动力开始显现。数据显示，1至4月，基础设施投资同比增长20.4%，明显高于全部投资；民间投资同比增长13%，占全部投资的比重比上年同期提高，投资在拉动经济增长中继续发挥关键性作用。

虽然受房地产下滑影响，4月份居住类商品消费有所回落，但符合消费升级方向的产品生产和销售增长较快，其中通讯器材类销售增速接近35%；前四个月，全国网上零售额同比增长超过40%。此外，4月高新技术产业增加值同比增长超过10%，明显快于规模以上工业增速。

“4月份国民经济运行处在合理区间，与此同时，推动经济平稳增长的积极因素继续显现并不断累积，新动力继续孕育成长，新产业、新业态引领作用明显，经济活力趋于增强。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

从各地看，一些适应新常态、市场机制比较健全、重视创新、重视质量效益的地区呈现出向好的发展态势。

今年一季度，上海市生产总值同比增长6.6%，低于全国平均增速0.4个百分点；固定资产投资同比仅增长3.2%，仅为同期全市经济增速的一半。但与此同时，上海市金融业增加值同比增长28.7%，对全市经济增长贡献率达到58.7%；第三产业增加值同比增长9.8%，占全市生产总值的比重达到67%。一季度上海市新设企业同比增长三成，其中，私营企业占比近八成。

上海是中国经济结构调整逐步深化、增长动力渐趋形成的一个典型。事实上，依托比较齐全的产业结构，超前调整、超前转型，浙江、江苏、福建、重庆、湖北等地在中国经济整体下行压力较大的情况下，继续呈现出较强的活力，增速已渐企稳。

虽然经济下行压力较大，但中国经济依然蕴藏巨大的纵深空间。中国已经是世界第二大经济体，但人均GDP只有美国的五分之一，仍有7000多万人口需要脱贫，区域之间、城乡之间发展差异巨大。

虽然传统投资领域表现乏力，但新的投资机会正在涌现。加快中西部铁路建设、推动重大水利工程建设、推进信息电网油气等重大网络工程建设、发展养老服务业……去年以来，国家以推动重大基础设施建设为引领，在拉动社会投资的同时，着力补上经济社会发展“短板”。

“支撑经济平稳发展的动力依然充足。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，目前新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化正处于交融发展、形成共振的战略机遇期；京津冀一体化、长江经济带等区域发展战略的实施，有利于国内市场资源的优化配置和产业升级，“一带一路”发展战略的实施，将更好地推动沿线国家的资源和市场与国内资源和市场充分整合。

数据显示，今年一季度，中国向“一带一路”沿线60多个国家出口大幅增长10%以上，进出口占同期贸易总值的比重超过四分之一。

“经济新常态意味着生产发展的国内外环境和条件发生深刻变化。技术创新和制度创新必然成为决定企业、产业对新常态的适应能力，进而决定经济增长新动力的关键因素。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

新旧增长动力转换之间，让新的增长动力加快成长壮大，逐渐支撑起中国经济天平的另一端，尤须改革开路，向创新驱动要动力。

5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。强调必须坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入，促进大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果。

“要深刻认识新常态下经济运行面临的复杂性，既要抓紧培育新动力，又要重视巩固传统动力，切实推动发展调速不减势。”盛来运说，要坚定不移推进改革开放，进一步发回市场配置资源的决定性作用；奋力推进大众创业、万众创新战略实施，激发市场活力，促进经济持续健康发展。