晋、陕、蒙：煤炭行业脱困表态

山西煤炭行业经济运行和脱困情况汇报如下。

一、一季度山西省煤炭经济运行总体情况

一是产量下降。原煤调度产量2.12亿吨，同比下降3.2%。

二是收入下降效益下滑。全行业煤炭销售收入527亿元，同比下降41%；累计亏损13.9亿元。

三是固定资产投资下降。固定资产投资完成130亿元，同比下降18.6%。

四是企业运营愈发困难。资金紧张已经影响到安全投入和工资发放。

二、落实脱困措施所做的工作

（一）高度重视煤炭企业脱困工作。3月26日省政府制定出台了“山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施”，其中：涉煤减负政策、措施有20条。

（二）积极控制煤炭生产总量。落实4月9日座谈会精神，制定今年煤炭压产方案，确定控制煤炭总量的目标和具体措施，促进煤炭供需平衡。

（三）坚决落实“四个严格治理”。按照第24次、26次煤炭脱困联席会议要求，加强煤矿监管，维护煤炭生产建设秩序。

一是严厉打击违法违规建设行为。加大对违法违规煤矿建设生产情况进行核查处理力度，协调有关部门，责令25座违法违规煤矿停止建设。二是加快生产要素登记公告。截止4月底，完成登记公告煤矿499座，能力8.21亿吨/年，已全部签订了承诺书；对全省24座煤与瓦斯突出矿井进行核减能力。三是强化煤矿安全生产建设。对存在重大安全隐患的87座下达了停产停建指令，并执行挂牌督办，未整改销号不得复工复产。四是开展劣质煤生产治理。对全省生产煤矿开采劣质煤情况进行了摸底调查。。

三、下一步工作安排

今天的会议非常重要，我省将坚决贯彻落实，重点做好以下几项工作：

（一）做好煤炭总量调控

进一步制定好全省煤炭控产方案的制定工作；在中煤协会的主导协调下，推进“三省两公司”共建协商机制，共同做好抑制市场、价格下滑工作。

（二）抓好“四个严格治理”

一要加强煤矿生产建设管理。坚决制止违法违规生产建设行为，做好煤矿违法违规建设生产自查和国家六部门来我省的核查任务。

二要严厉打击超能力生产行为。及时完成煤矿产能登记公告工作和按照公示能力组织生产核查；严格煤矿产能核定工作。

三要依法处理不安全生产煤矿。进一步组织好全省煤矿安全隐患大排查工作，对于安全检查查出存在重大安全隐患的煤矿，立即责令停工停产整顿，重大隐患未整改销号，一律不予复产。

四要严格限制劣质煤生产销售。强化环保政策约束，对开采灰分、硫分较高的煤矿，未合理配采且煤质不达标，不得生产销售。

（三）多措并举稳定煤炭经济运行

一要及时了解掌握煤炭市场动态，积极协调解决煤炭经济运行中的困难和问题。

二要推进我省深化煤炭管理体制改革，使各项改革措施落到实处。

三要落实省政府4月30日煤炭经济运行专题会要求，分煤种建立价格下调协商机制，避免恶性竞争和压价倾销行为，促进煤炭价格合理回归。

按照会议安排，现就陕西煤炭行业脱困和经济运行情况作简要汇报。

1-4月份,陕西煤炭经济运行呈现煤炭产销量下降、库存增长，价格持续下降、经济效益下滑、企业亏损面进一步扩大，经营愈加困难态势。全省生产煤炭1.21亿吨，同比减产386万吨,下降3.1%；全省销售煤炭1.19亿吨,同比持平。到4月底，煤炭企业库存412万吨，比年初增加91万吨，增长28.5%。

在当前煤炭行业困难进一步加剧的形势下，国家发改委组织召开这次会议，非常及时和必要。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，强化措施落实，促进生产矿井按能力组织生产，在建矿井依法规范建设，控制煤炭产能，促进煤炭价格回归和煤炭行业脱困。

一是加大煤矿整顿关闭力度，淘汰落后产能。下决心对煤质差，开采成本高的8处国有大型煤矿关闭退出，淘汰落后产能660万吨/年。全年关闭小煤矿20处以上，淘汰落后产能800万吨以上。一季度,已公告关闭煤矿12处,淘汰落后产能473万吨/年。

二是扶优限劣、停产停建一批矿井。限制劣质资源矿井生产，控制市场预期效益不理想或资金链出现问题矿井建设，在全面调查摸底的基础上，按照停产缓建到年底的思路，全省停产、停建矿井50处以上，减少产能1000万吨以上。

三是落实生产矿井承诺，严格按核定能力组织生产。进一步完善生产矿井产能公告和按核定能力组织生产承诺，结合全国开展的依法依规生产建设大检查活动，加强对生产矿井的监督检查，促进按核定能力组织生产，控制煤炭产量。

四是加强在建矿井管理，遏制违规生产。加大监督查处力度，使没有得到核准矿井彻底停止建设，未经验收合格，未取得相关证照的矿井不得投入生产，遏制违规生产煤量对市场影响。

五是加快结构调整，提高煤炭效益。组织在建矿井按机械化、自动化、现代化、信息化要求，高标准建设。生产矿井优化生产布局，减面、减头、减人，降本提效。扶持榆林兰炭等清洁煤炭发展，推进煤-电、煤焦、煤-化和现代煤化工发展，提高煤炭发展质量和效益。

六是进一步清理涉煤收费，减轻企业负担。落实国务院和省政府清理涉煤收费规定，进一步清理地方涉煤收费，减轻煤炭企业负担。

根据会议安排，下面将内蒙古自治区在稳市场、调结构、促转型、保安全，全面落实煤炭行业脱困工作措施情况进行汇报。

一、我区煤炭经济运行基本情况

今年以来，我区煤炭经济同全国一样呈现继续下行态势，主要表现为产量下降、价格下跌、效益下滑。一季度，全区生产原煤2.26亿吨，同比下降5.14%；销量同比下降4.9%。内蒙古西部优质动力煤售价同比下降30%；东部褐煤生产区小幅下降。全区煤炭行业实现主营业务收入同比下降7.3%，利润同比下降31.9%。目前，我区有半数以上的煤矿处于停产半停产状态。

二、下一步工作安排

国家发改委组织召开的这次会议非常及时，我们将认真贯彻会议精神，狠抓措施落实，重点做好以下七项工作：

一是严格控制煤炭产量。认真贯彻落实国家出台的煤炭行业控产脱困政策，保持“打非治违”高压态势，坚决防止违规建设、违规生产、超能力生产，控制煤炭产能和产量增加。

二是严格落实销售协商机制。配合中国煤炭工业协会实施晋陕蒙三省区两公司协商机制工作，落实好国家控产脱困政策，共同维护煤炭市场秩序，促进煤炭行业平稳运行，力促煤炭价格稳中有升。

三是严格治理违规建设生产。落实违法违规煤矿停工停产的各项工作措施，组织开展全区违法违规建设煤矿停工停产专项检查，所有违法违规建设生产煤矿在未取得合法建设生产手续前必须停工停产。

四是严历打击超能力生产行为。严格执行煤矿生产能力公告制度，禁止煤矿超能力生产。加强对基建煤矿、灾害治理、河道治理等工程煤的监管。

五是严格安全生产监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以煤矿安全质量标准动态达标为抓手，扎实搞好煤矿隐患排查工作，严厉查处违法生产行为。

六是严格落实煤炭资源税改革措施。密切关注资源税改革执行情况，落实煤炭企业收费清单制度。

七是加快推进煤炭企业纵向重组。立足优化产业结构，化解新上转化项目配置资源与产能过剩的矛盾，制定促进转化项目企业与煤炭企业重组的政策措施，努力消化过剩产能。