2015年不得不知的四大能源工作要点

一、出台《国家能源局关于对取消下放行政审批事项加强后续监管的指导意见》

2013年以来，国家能源局取消和下放多项行政审批权限，其中包括下放风电、太阳能核准到地方政府，取消发电机组并网安全评价、煤层气计划等。但是尽管国家层面出台简政放权政策，在执行过程中仍存在项目备案难、政府部门协调难、项目落地难等问题。

2014年国家能源局曾对江苏省可再生能源发电项目审批简政放权落实情况实施专项监管，发现诸多问题，如不同审批部门权限下放不同步，光伏发电项目备案内容、备案流程不统一、不规范，不同部门之间的配套落实措施不到位、不协调。

加强简政放权后的同步监管是今年工作要点，也是国家能源局重组后的工作要点。能源局将重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的贯彻落实情况，确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好，确保能源项目投资开发规范有序。

在能源战略、规划落实情况监管上，对重要输电通道建设、煤电基地建设、油气管网建设等规划、计划的落实情况，及时提出监管意见和建议，维护国家能源战略、规划的严肃性，促进能源生产和消费结构的调整优化。

在能源重大政策落实情况监管上，通过重点监管，推动大气污染防治成品油质量升级行动计划、煤电节能减排升级与改造行动计划、大型水电送出消纳等能源政策执行，促进能源行业持续健康发展。

二、电网、油气等垄断环节改革预计有突破

电网、油气管网具有自然垄断的属性，长久以来公平接入是一个老大难问题。在国家能源局的工作时间表上，对电网公平开放和调度交易实行监管，是主要工作。但前提是，新建电源应符合相关规划，上网电量合乎并网标准。电网在调度上拥有较高的权限，在调度并未独立的格局下，哪种能源品种优先上网、如何平衡不同电源之间的利益关系是关键所在。

在新电改的前提下，输配电价的核定进程预计加快。国家能源局计划组织开展电力工程造价情况、典型电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。通过这一专项行动，有利于厘清电网输电成本，打开这个黑匣子。此举也为进一步深化电力体制改革，重新定位电网功能、调整电网经营模式打下基础。

油气管网的公平开放同样是难题，民企、外资在谈判中处于下风，管网资源的垄断属性贡献了不少交易成本。国家能源局计划重点对油气管网设施输送储运能力及效率、接入申请受理、合同签订执行情况等进行监管。

三、年内将启动电力市场化改革试点

五号文虽然出台了，但后续的工作仍然庞杂。如，研究制定中长期电力市场建设规划、电力交易基本规则和技术标准，组建相对独立的电力交易机构等，均是改革方案下发后应通报突进的问题。国家能源局将配合国家发展改革委积极推进深圳、内蒙古西部电网以及其他地区输配电价改革试点，并同步推进电力市场化改革试点工作。试点选择的区域将优选深圳、蒙西等地。

四、出台能源互联网+行动计划

国家能源局日前宣布，国家能源互联网+行动计划即将制定，力争三个月左右完成。能源与互联网结合为能源生产、运输、消费方式的带来革命性的变化。能源互联网让能源生产和利用从集中式向分散生产转变，在互联网为平台基础上实现生产和消费之间的自由共享。

国家能源局原副局长吴吟认为，能源互联网更深层内涵是将各种一次能源，特别是可再生能源转化成二次能源电力，通过分布式采集和使用的交互形式，结合互联网平台技术，实现公众实时的能源互联和共享。

新奥集团董事局主席王玉锁看来，互联网能源是从客户的角度出发构建的能源生产消费模式，是去垄断，去中心化的“无中心网络”。或许20年后，互联网将像冲击传统商业一样，对传统能源行业重新洗牌，互联网能源将是未来能源的新形态。它与现行的能源体系不同，是一种全新的业态，我给它归纳出“五化”：即：结构生态化、主体多元化、交易多边化、商品标准化、物流智能化。