煤化工再起跑？

在经过几年的沉寂后，煤化工似乎又有了新的想象空间。

4月13日，国家发改委正式批复同意，庆华内蒙古中科煤基清洁能源多联产项目开展前期工作。这已是2015年获批的第二个大型煤化工项目。此前的3月16日，神华榆林循环经济煤炭综合利用项目获国家发改委正式核准批复，并在11天后正式开工。

连续获批的煤化工项目，似乎在传递鼓励煤化工发展的信号。尤其是3月底，国家能源局局长努尔·白克力在赴山西、内蒙古调研其间，前往山西长治潞安180万吨/年煤制油、内蒙古鄂尔多斯(600295,股吧)汇能16亿立方米/年煤制气两个项目实地考察，更是增加了外界对煤化工发展的预期。

在调研期间，内蒙古自治区主席巴特尔指出，内蒙古作为国家重要的能源基地，接下来将进一步完善能源和现代煤化工产业发展规划，认真做好项目前期工作，加快推进能源重点工作和重大项目建设。

但无法回避的现实是，在高耗能、高耗水、污染排放以及国际油价大幅下降等现实因素的冲击下，煤化工的争议依旧不断。

为此，由中国政府网、新华社《财经国家周刊》主办，瞭望智库提供学术支持的“文津圆桌论坛”4月15日在北京举行。本次论坛以“新型煤化工产业新机遇与技术革命”为主题，围绕新型煤化工产业当前的现状、问题及未来的发展方向展开了深入研讨。

新热潮

按照国家能源局的工作计划，今年内将出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》。

这对于山西、内蒙、新疆、陕西等一些依靠传统能源产业拉动的省份来说，无疑显得非常及时。

3月6日，国家发改委副主任连维良主持召开了煤炭行业脱困工作第25次联席会议。会议认为，今年以来受经济下行压力加大、需求乏力和产能过剩等因素影响，煤炭供大于求问题依然突出，市场价格再次出现下跌趋势，煤炭行业脱困面临的形势十分严峻。

受此影响，上述省份的经济增速放缓迹象明显。其中山西省统计局的数据显示，一季度该省生产总值2577.24亿元，同比增长2.5%。这一增速比全国平均水平低了4.5个百分点。

与此同时，山西省在其编制的《2015年工业转型升级实施意见》中，将目光锁定在新型煤化工项目上，并计划2015年在煤化工产业投资530亿元，重点推进48个现代煤化工重点项目。

不难看出，对于此时正需要摆脱困境的诸多省份而言，煤化工项目由于其投资额大、带动性强、拉动力大的特性，无疑是稳增长、转型发展的一个好选择。

华电煤业集团董事长丁焕德告诉《财经国家周刊》记者：“一个百万吨芳烃项目可以实现24亿元产值，芳烃可以进一步转化为高附加值的下游产品，对相关产业的带动可实现至少1300亿元产值。”

不过仍有业内人士担忧，如果出现新一轮煤化工发展热潮，是否会重蹈2009年时的覆辙呢？

国家能源局原副局长吴吟告诉《财经国家周刊》记者：“发展煤化工具有重大意义，未来潜力巨大，但是煤化工不能大搞、乱搞。应将发展现代煤化工列为国家战略、国家的重大专项，加强规划，依靠市场手段，让环保达标、水资源能够支撑的企业先发展这个项目。”

延伸产业链

事实上，眼下的煤化工虽然已经出现了政策转向，但总体形势依然趋紧。
2014年11月，国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(20142020年)》，其中提到要稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。

值得关注的是，同样在2014年，先是国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》中删除现代煤化工项目，然后国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，要求各地控制煤制油气盲目发展势头，对违反政策规定违规上马新建项目的行为进行问责。

种种迹象表明，虽然地方对煤化工充满热情，但从国家谨慎的态度来看，还是希望能够给煤化工的发展套上规范的笼头。

在中国工程院院士、清华大学化学工程系教授金涌看来，发展煤化工不能止步于做初级的燃料。要引导企业进行产业链延伸，生产高附加值的产品。“例如煤制芳烃，就能够延伸出一个很大的产业链，发展空间大。”金涌告诉《财经国家周刊》记者。

事实上，经过几十年的努力，我国已经掌握了煤制油、煤制天然气、煤制烯烃/芳烃等尖端煤化工技术。通过发展煤化工实现化工原料的多元化，对提高下游产业的保障程度，具有非常重要的现实意义。

天龙控股集团有限公司董事长赵旱雨对《财经国家周刊》记者表示，近年来，作为下游产业，纺织工业原料对外依存度高，纺织工业原材料价格就像坐过山车，相关领域企业无所适从。

在“十二五”洁净煤技术主题专家组组长任相坤看来，除了发展路径外，发展的标准问题应该尽快出台相应的产业政策，把环保门槛、技术标准制定出来。并在此基础上，做好煤制油、煤制天然气和煤制化学品的协调发展，研究煤炭和石油综合炼制，解决好煤化工和石油化工融合发展的问题。