“十三五”期间新能源汽车补贴十大变化

         日前，财政部、科技部、工信部及发改委联合发布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知显示，2016-2020年补贴范围扩大至全国，而且退坡速度加快，2017-2018年的补贴在2016年基础上下降20%，2019-2020年在2016年基础上下降40%。

笔者发现，2016-2020年补贴政策与之前补贴政策对比主要有十大变化：

一、具有政策延续性。2016-2020年补贴政策发布较早，而且更加透明化，具有政策连续性，这在之前是完全没有的，之前的补贴政策发布晚，而且是直接发布，并没有征求意见稿。国务院副总理马凯之前一再强调新能源汽车要稳定发展，要有可延续性，要透明化，此次补贴政策的发布充分说明了这一点。

二、补贴范围扩大。2016-2020年四部委将在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。而之前的补贴政策仅对88个示范城市给予补贴。

三、退坡速度加快。2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。而之前补贴政策是逐年退坡的：2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降5%和10%，纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变。

四、乘用车方面，2016年纯电动和插电式混合动力车同样按里程补贴。不一样的是，此次对纯电动乘用车的里程提高了要求，续驶里程R≥100，而之前的续驶里程R≥80。纯电动乘用车，100≤R<150补贴2.5万元，150≤R<250补贴4.5万元，R≥250补贴5.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)R≥50补贴3万元。而2015年纯电动乘用车按里程补贴分别是3.15万、4.5万、5.4万。2016年补贴对续驶里程提高了要求，这意味着续驶里程在80-100的车型将无法享受到补贴，无形中给不少车企带来压力，迫使其提高车的续驶里程。

五、纯电动客车方面，2016年纯电动客车补助标准以10-12米客车为标准车给予补助，其他长度纯电动客车补助标准按照单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分其中，6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助;6米<车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助;8米<车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助;12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。而之前的补贴政策政策按车长补贴，而且不补贴车长6米及以下的车型：纯电动客车6≤L<8补贴30万，8≤L<10补贴40万，L≥10补贴50万元。

六、插电式混合动力客车(含增程式)方面，补助标准按照纯电动续驶里程划分：50≤R<100补贴20万，100≤R<150补贴23万，150≤R<250和R≥250的车型分别补贴25万元。而之前的补贴政策按车长补贴，插电式混合动力客车L≥10补贴25万。

七、燃料电池车方面，2016-2020年，燃料电池车不退坡，而且对燃料电池车分车型作了明确补贴，燃料电池乘用车补贴20万元，燃料电池轻型客车、货车补贴30万元，燃料电池大中型客车、中重型货车补贴50万元。之前的补贴政策里未对燃料电池商用车分车型补贴，而且补贴逐年退坡。

八、专用车方面，2016年的补贴增加了对货车的补贴，而且补贴标准有所变化。2016年纯电动、插电式混合动力(含增程式)等专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。

九、2016年补贴政策对纳入中央财政补助的新能源汽车产品技术作出了明确要求。如：在续驶里程方面，纯电动乘用车≥100，纯电动客车≥150，纯电动货车≥80，插电式混合动力乘用车≥50(工况法)，≥70(等速法)，燃料电池乘用车和客车≥150，燃料电池货车和专用车≥200。纯电动乘用车最高车速高求，纯电动乘用车30分钟最高车速应不低于100km/h。

插电式混合动力汽车综合燃料消耗量要求：(一)插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不计电能消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%;(二)插电式混合动力商用车(含货车、客车)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

十、2016年的补贴政策要求新能源汽车生产企业加强关键零部件质量保证。其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里(以先到者为准，下同)的质保期限，商用车生产企业(含客车、专用车、货车等)应提供不低于5年或20万公里的质保期限。