山东省煤化工产业转型升级实施方案解读

山东省政府官网4月10日发布山东省煤化工产业转型升级实施方案。该方案旨在促进本省煤化工产业持续健康发展，着力打造新优势。

该实施方案总共从发展现状、存在的问题、发展趋势、发展目标、重点任务和实施路径及保障措施六个方面进行了全面阐述。

一、发展现状

经过多年发展，山东省已经形成比较坚实的煤化工产业基础，围绕“焦、肥、醇、炔、苯、油”六条特色发展主线，形成了煤焦化、煤气化(合成氨、尿素、甲醇和醋酸等)产业链及相关产品系列。

2013年全省合成氨产量783万吨、尿素(不折纯)1063万吨、焦炭(895,-6.00,-0.67%)4317万吨、煤焦油167万吨、粗精苯60万吨、甲醇476.7万吨、焦炉净煤气64亿立方、液化天然气(LNG)307万吨。其中尿素产量居全国第一。

二、存在的问题

近几年来，山东省煤化工产业取得了快速发展，为全省经济和社会发展提供了有力支撑，但传统工艺技术和产品比重大、环境治理压力大、资源优势弱的问题比较突出。

国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》将山东省纳入煤炭消费控制区域，明确提出到2020年京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨。新修订的《环境保护法》以及《大气污染防治行动计划》等法规政策，对煤化工企业污染物排放提出了更高的要求。

煤化工企业用水量大，能耗高，节能减排和治污任务重。目前，山东省煤炭资源日益枯竭，全省煤炭年调入量达到2.5亿吨左右，煤炭价格较高，转化成本高。同时，工业用地、建设、原材料、物流和人工等成本明显高于西部省区，导致煤化工生产经营成本持续攀升。

三、发展趋势

受下游产业产能过剩、增速放缓影响，我国合成氨、尿素、焦炭等传统煤化工产业需求和利润空间大幅压缩，淘汰落后产能、进行技术升级换代势在必然。现代煤化工成为产业调整升级的主攻方向。

目前我国煤制油、烯烃、芳烃、天然气、乙二醇，以及焦炉煤气制CNG、LNG等工艺技术突破和示范工程均获重大进展，但今后环境保护和资源节约压力将持续加大，要求煤化工必须发展清洁高效生产技术，提高产业资源利用和环境保护水平。

四、发展目标

山东省将加快传统煤化工向现代煤化工转变，大力发展现代煤化工产业，压缩煤化工产业落后产能，重点发展深加工、精细加工产品，实现产业转型升级。到2017年，全省焦化行业完成淘汰4.3米以下焦炉落后产能，焦化产业链重点项目基本完成；到2020年，煤化工产业基本完成淘汰落后产能，现代煤化工产业比重和精细化工率有大幅度提高。

重点企业实现清洁生产，废水、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放各项指标优于国家、行业或地方强制标准，主要产品单位能耗达到国内领先水平。到2017年，煤化工产业万元产值综合能耗比2013年降低3.5%；到2020年，万元产值综合能耗比2017年降低3%。

到2017年，建成鲁南、枣庄、菏泽、济宁、聊城、鲁北、鲁中等7个省级产业基地，到2020年，再建成潍坊、淄博、临沂等3个省级产业示范基地。

五、重点任务和实施路径

促进现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸，与石油化工、生物化工有机结合，培育形成化肥、精细化工、合成材料、清洁能源、焦化产品深加工五大产业链。

其中精细化工产业链，以甲醇、醋酸、合成气为基础，重点发展甲醇深加工产品、醋酸、尿素、聚丙烯、醋酸乙烯、醋酐、草酸、二甲醚、乙烯-乙酸乙烯共聚物(EVA)、低密度聚乙烯(LDPE)、二甲基酰胺(DMF)等产品。

清洁能源产业链，以甲醇为原料，生产醋酸、二甲醚、烯烃、变性甲醇燃料产品，形成大型清洁能源基地。推广实施甲醇替代汽油工程，争取列为国家甲醇汽车试点省份，研究制订甲醇汽油推广应用实施意见

六、保障措施

后续将从加强技术创新、财税支持、企业管理及拓宽融资渠道等方面，来促进本省煤化工产业持续健康发展。