美国会“夺权” 伊核协议遇“新屏障”

经过激烈讨价还价，美国总统贝拉克·奥巴马与国会达成妥协，同意后者对伊朗核计划谈判可能达成的最终协议拥有审议权。

鉴于美国国会对伊朗的强硬态度，最终协议的前景又添变数。

【国会夺权】

国会参议院外交委员会14日举行表决，以19票赞成、0票反对通过一项法案，将赋予国会审议伊核谈判最终协议的权力。

虽然白宫方面极力反对国会拥有这项权力，但是不少民主党议员就这一法案倒向共和党一边，迫使白宫作出妥协。

参院外交委员会表决前，白宫发言人乔希·欧内斯特在记者会上说，总统奥巴马已经同意，不会动用否决权以阻止这项法案生效。

这项议案预计最快下周开始接受参院全体议员讨论和表决，继而在众议院审议。鉴于共和党在参众两院都占多数席位，预计法案通过可能性大。

法案规定，一旦伊核问题最终协议文本达成，美国政府必须立即把它送交国会审议。作为妥协，国会方面同意把审议期从60天缩短至30天。

国会方面还同意，奥巴马不必向国会确证伊朗不再支持针对美国的“恐怖主义活动”，但是政府方面必须定期提交详细报告，内容包括伊朗“对恐怖主义的支持”、核计划和弹道导弹计划。

国会审议伊核最终协议期间，奥巴马将有权解除或放松美国政府对伊朗实行的制裁。但是，美国国会通过的制裁措施是否能解除，将取决于国会是否认可最终协议。国会的制裁针对伊朗中央银行和多个关键经济领域，是伊朗所受最严厉的制裁之一。

【伊朗强硬】

对于签署最终协议与解除制裁的关联，伊朗方面态度明确。最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊要求，一旦达成最终协议，必须立即解除制裁。

被视为温和派的伊朗总统哈桑·鲁哈尼也表示，如果不解除伊朗所受全部制裁，伊方不会接受最终协议。“不终结制裁，就没有协议，”他15日在一场电视讲话中说，“在签署的协议中，必须宣布解除伟大的伊朗民族所受压迫性制裁。”

就美国国会与政府的最终协议审议权之争，鲁哈尼说，这是美国的“家务事”。“美国众院、国会或其他方面怎么说，不是我们的问题……我们在与多个世界大国而不是与美国国会对话。”

伊朗外交部发言人马尔齐·阿夫哈姆当天也表示：“这是他们(美国)的内部事务。我们正在打交道的是美国政府。”

路透社援引多名欧洲国家官员的话报道，由于担心最终协议无法获得美国国会认同，因而美国政府履行在协议中所作承诺的能力受到质疑。

过去数周，支持赋予国会协议审议权法案的两党参议员人数几乎达到能够推翻总统否决的最低限度，即67人。国会参院外交委员会主席鲍勃·科克14日说：“当他们(白宫)看见这么多众议员将投赞成票后，就改变了(态度)。”

外交委员会表决前数小时，国务卿约翰·克里仍在国会游说，试图阻止这项审议权法案通过。

克里15日抵达德国，参加七国集团外长会议。他表示，“相信”奥巴马能说服国会支持伊核问题最终协议。伊核问题谈判是外长会议的议题之一。德国外长弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔说，美国政府与国会之间的角力结果，“将对6月30日前能否与伊朗达成最终协议有一定影响”。

【以色列“高兴”】

以色列情报部长尤瓦尔·施泰尼茨15日对美国国会可能获得协议审议权表达“喜悦之情”，称这项法案将“对阻止一项糟糕协议发挥非常重要的作用”。

本月2日，伊朗与伊核问题6国，即美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国就核计划达成框架性解决方案后，以方强烈反对，称这一方案为“历史性错误”。

施泰尼茨称，如果美国国会获得审议权，将对“糟糕协议的产生形成新屏障”，从而美国政府将不得不在谈判中“弥补缺陷以达成一项看上去更好、或者至少更合理的协议”。