有喜有忧 新电改对用电企业影响不一

“新电改越早实施，我们就越早减少用电成本，也减少了电费开支，所以盼望新电改方案尽快实行。”4月13日，山东一家化工厂负责生产的刘经理接受中国经济时报记者电话采访时说，化工类企业一直是用电大户，山东省去年开始试行的大用户直购电，但因为企业不符合相关条件，所以无法享受直购电优惠。

之所以让刘经理这样用电量大的企业负责人盼望新电改方案尽快实施，究其原因是新电改方案中提出，将根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，发电电价则由参与市场交易的用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。

发电企业率先成为受益群体之一

中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以下简称《若干意见》已正式发布。从《若干意见》提出的一系列措施来看，新电改方案将对电力系统产生深远的影响，最重要的一点是打破电网公司的垄断。

《若干意见》明确规定，改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。

“我们去年用电量不到500万千瓦时，电费消耗数额不到500万，占利润总额的十分之一左右。如果每度电便宜五分钱左右，那么我们的电费开支一年可以省下来几万块钱，就够一个普通员工一年的工资了。”刘经理说。

作为高耗能企业，在原材料成本不断下降的情况下，用电已成为化工企业最大的经济负担。

刘经理表示，新电改方案除了可以节省成本外，还可提高用电稳定性。直接与发电企业购电，不必担心用电高峰限电问题。

根据新电改方案，只有持有“售电牌照”的企业才可以参与售电，发电企业无疑将率先成为受益群体之一。

“对于发电企业和用电大户，他们将是新电改最直接的受益者，特别是那些与能源互联网+相关的企业、区域性电力平台等都将迎来新的市场机遇。”北京国电一位不愿意透露姓名的工程师告诉本报记者。

不仅如此，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。

新电改将使电网公司改变盈利模式，使其回归电网本位——电力输送高速通道。而本位回归之后，电网公司的垄断会被打破，利润受到冲击也成为必然。

“未来发电企业与用户之间的直接交易将会逐步放开，在当前经济增长乏力、用电小时数下滑的背景下，发电企业与用户直接交易大幅增加。”上述工程师说。

中投顾问一位分析师认为，与目前电力企业把电卖给电网不同，按照新电改方案，将鼓励发电企业直接把电供给下游用户，可以不通过电网。目前电网公司最大的盈利点在于买卖电量过程中产生的差价，以后少了中间交易环节，只收取一部分服务费，因此新电改对电网企业利润的冲击很大。

煤炭企业喜忧参半

新电改对煤炭行业有何影响成为当前煤炭企业所关注的话题。煤炭价格会不会受到打压?

近年来，清洁能源发展迅速，但由于体制原因，电源与电力市场不匹配，造成了弃风、弃光、弃水等现象。新电改方案实施后，电网将无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源，届时，新能源发电将与火电共同参与到市场竞争中。在这种情况下，煤炭企业担忧电力企业为了追求低成本会不会进一步打压煤价。

煤炭行业分析师邓舜认为，新电改方案对煤炭行业中长期是利空，但短期影响不大。目前媒体报道的新电改方案是框架性的，还需要更多具体的配套措施来落实。“目前的电改方案以深圳作为试点，但基于过程中遇到的阻力，短期内不太可能在全国范围内推行，估计改革全面展开还需要3年至5年时间。”

一家煤炭企业驻京负责人告诉本报记者，“新电改长期将会波及煤炭产业，现在的经营结构是火电企业把电卖给电网，一旦放开直供电之后，火电企业不需经过电网就可以把电直接卖给终端用户。”

“这样一来，电网公司利润受到冲击，因为打破垄断后固有的利益就不存在了，此外，火电企业不用经过电网，这也减少了卖电环节，而且在火电已经出现过剩的情况下，火电企业将要通过竞争等方式把电卖给终端用户，火电价格难免要下降，煤炭企业的日子将更难熬。”上述驻京负责人说。

“煤市先锋”分析师卢纲表示，新电改方案对煤炭行业总体是利空的。竞价上网意味着部分能耗高、成本高的煤电机组可能会被加快淘汰出局，平均发电煤耗进一步降低。

对燃煤发电企业而言，在目前相对宽松的电力供需形势下，市场竞争加剧，下调电价的预期也增强。电力体制改革把发电企业推向市场，随着电能直接交易、竞价上网的开展，一些发电企业可能为了争取高发电量而压低上网电价。未来，售电机构既可以来自于发电企业、电网公司，也可以是独立的民营企业。他们的利润来源，可以来自于批发和零售电量的差价、合同能源管理服务等。