林伯强：国家下调燃煤上网电价 对火电行业是较大利空

据经济之声记者《央广财经评论》报道，日前召开的国务院常务会议利好频传。除了决定在全国范围清理规范涉企收费之外，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，以及下调铁矿石资源税征收比例让相关行业如沐春风。

我们先来看电价：下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，把全国工商业用电价格平均每千瓦时下调大约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

下调燃烧发电上网电价，意味着发电企业、电网企业要适当让利。但是从消费端而言，这是企业减轻负担的实在举措。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就此解读。

记者：上网电价，指的是电网购买发电企业电量时，结算时所用的价格。这次上网电价下调，对火电企业是直接利空。有人测算，从全国来看，假设这次上网电价下调在二季度实施，以国家统计局发布的2014年全国火力发电数据4万2049亿千瓦时计算，整个火电行业收入将缩减大约630亿元。对火电企业而言，下调电价的冲击算不算大？

林伯强：应该算是比较大，但是市场好像已经把这个消化了，今天电力股没有跌很多，也可能是因为目前处于股市的上升期，所以市场近期比较不在乎，但我觉得冲击还是蛮大的。为什么这么说呢？600多亿从自己的口袋转给别人，这600多亿对电力行业来说并不是那么容易，那么接下来就看需求，需求据估计一季度增长在1%之内，对火电来说可能更少，肯定是倾斜的，况且还有水电、核电要照顾，也就是说火电增长可能只是0.5%。再看成本，就是说希望煤价是不是可以再进一步往下走，现在看来也比较困难，因为跌了这么多了，再往下跌，涨跌的幅度应该也不会太大，所以对火电行业来说是比较大的利空。

记者：您谈到了煤价，煤价受到油价的影响您觉得跌不深的原因是什么？

林伯强：跌不深的原因有两个，第一个是它差不多了，从接近1000一下跌到400出头，我觉得再往下跌都有问题，所以指望煤炭价格大幅度下跌可能性很小；反过来，假定油价最后逐步丧失了下跌的趋势，那么煤价会跟着油价走，所以从这两点加起来，煤价下跌的空间不是很大。

记者：从需求端，从电网企业来看，单价下降了，但是它的用电量能不能上来？

林伯强：第一季度在预期内，电网企业没有受到影响，因为你电价往下调2分，再往下调1分8，那么这边可能再走到其他地方去，比如天然气，然后风电太阳能，节能减排。但是我觉得对于电网来说应该是一个中性的，它是总量的问题，今年量的大幅度增长单靠下调电价是不够的，还得看总体经济，在成本降低这个利好推动下，在整个宏观财政货币政策的扶持下，或许能够走出一个比较像样的走势，不然会比较困难。

记者：在产业链的下游，哪些产业会受到这个政策的影响？

林伯强：这很明显，用电用的多的肯定受到影响，除了居民之外，基本上对所有人都是利好的，因为涉及到工商业。这个对产品，对消费者也是好事情，但是主要还是终端需求问题，其实这个成本降低是有限的，高耗能有它的电价在限制，所以说终端需求单单降低成本是不够的，还需要财政和货币政策相配套。

记者：还有一个上游的政策，昨天召开的国务院常务会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。这个比例您怎么评价？

林伯强：这个还是降低很多了，低了60%，但实事求是的说，国内对铁矿石的征税还是比较高的，有人说全球最高，我不相信这个话，但应该属于比较高的范畴，这跟我们资源比较缺乏有直接关系。但是比较高的征税直接增加了企业的成本，直接降低了企业跟国际铁矿石企业的竞争力，所以目前其实主要还是通过这个政策解决国内铁矿石企业的困难。

记者：这是不是选择目前这个时机出台这样一个政策的主要原因？

林伯强：这个还是实体经济的问题，大家觉得目前经济下行的压力比较大，通过降价之外，在其他方面，特别在钢铁领域下行的比较厉害，所以把这些政策全部推出，希望实体经济治理有一个比较大的成绩。