背景资料：世界核安全问题

核能的发现不仅可以给人类带来取之不尽的新能源，也给世界带来了毁灭性的武器。随之而来的核安全问题已越来越引起国际社会的重视。

核安全是指采取措施确保核设施和核材料的安全，防止和应对核材料的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法贩运等恶意行为，以及防范恐怖分子及非国家行为者获取核材料、破坏核设施等。

除了用于武器开发外，许多国家为满足能源需求，加大了对核能的和平利用力度。１９５４年世界上第一座核电站在苏联问世后，一些国家相继开始建造核电站。目前，全球有数百座核电站在运行。如何确保核电站的安全一直是人们关注的问题。１９８６年乌克兰切尔诺贝利核电站事故给国际社会带来很大冲击。

核废料的处理也是国际上一个令人头痛的问题。核电站的放射性废弃物在数千年内都具有危害性，如不妥善贮藏和管理，会破坏生态环境，给人类带来灾难。

近年来，随着核能、核技术的广泛应用，核材料安全风险上升，核恐怖主义的潜在威胁也引起关注。根据国际原子能机构的统计，从１９９３年到２００８年的１５年间，核材料被偷盗、遗失达１５００起。核材料走私活动也日益增多。如果恐怖分子获得核武器或核材料，并发动核恐怖袭击，将对人类造成严重危害。美国总统奥巴马曾表示，美国面临的首要威胁不再是国家之间的核战争，而是核恐怖主义与核扩散。因此，确保核武器和核材料的安全、减少核扩散，也是国际社会的当务之急。

国际社会在核安全方面做出了积极努力，达成了《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》等法律文件，国际原子能机构制定了核安全计划，联合国安理会也通过了第１５４０号和１８８７号等决议，要求各国采取措施，防止大规模杀伤性武器及其材料落入非国家行为者之手。