宋清辉：上网和销售电价首次同步下调 为电改铺路

核心提示：“适当下调发电上网电价和工商业用电价格，一是煤炭价格一直在下降，二是因电力行业利润丰厚招致非议。”著名经济学家、中国50人独立经济学家论坛首位副主席宋清辉告诉记者。

近日，国务院常务会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱，工商业用电同价且平均每千瓦时下调约1.8分钱。

业内人士认为，其一，是煤电联动的驱动，为接下来的电力体制改革铺路。其二，在当前经济形势不太乐观的情况下，适度降低工商业用电费用负担，能减缓经济下行压力，利于实现稳增长的目的。

上网电价和销售电价首次同步下调

分析师王晓坤在接受记者采访时认为，此次上网电价和工商业用电同步下调，主要是因为煤价一直在下降，是为了更好地实现煤电联动，进一步推动电力体制改革。上网电价上调和工商企业用电价格下调，压缩电网企业利润空间，是未来电力体制改革方向。

此次电价调整是煤电联动两年多来，首次同步调整上网电价和销售电价。2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但销售电价未按规定随之联动调价。

据媒体报道，煤电联动之所以两年多未能实施，主要是此前相关部门担心，煤电联动会导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。无论电价下调与否，煤企均是夹缝求生，煤价都无法摆脱下跌的命运。

同时，近期因煤炭企业争相降价促销，煤炭价格进一步深跌。4月1日起，以神华为首的大型煤企再次大幅下调了煤价。与3月份相比，神华给大发电厂的结算价格降低了30-40元/吨。有分析认为，在目前的价格水平之下，除神华等个别大煤企仍有利润之外，其它煤企均已陷入亏损。

发电企业2015年利润或减少630亿

“适当下调发电上网电价和工商业用电价格，一是煤炭价格一直在下降，二是因电力行业利润丰厚招致非议。”中国50人独立经济学家论坛首位副主席宋清辉告诉央广网记者。

根据Wind数据统计，截至4月7日，30家发布年报和年报预报的电力上市公司，有超过九成的公司实现盈利。

分析师邓舜在接受媒体采访时表示，按照上网电价下调0.02元/千瓦时并在二季度开始实施，以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算，则2015年整个电力行业利润将缩减约630亿元。

工商企业2015年成本或降低629亿

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕在接受媒体采访时表示，2015年1月至2月全国全社会用电量同比增长2.5%，预计3月份全社会用电量会是负增长，一季度用电量增速可能在1%以下，而此前的预期是2%以下。

根据国际经济发展经验，电力的消耗跟工业经济总体的表现是基本匹配的。这预示是今年一季度GDP增速下行几成定局。“根据相关测算，电价每降低1%，将大约提升GDP增长0.06%。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠告诉央广网记者，电价下调，适度降低工商业用电费用负担，能减缓经济下行压力，利于实现稳增长的目的。

据1月份国家能源局发布的2014年全社会用电量统计显示，该年第二产业用电量为40650亿千瓦时，其中工业用电量为39930亿千瓦时，而第三产业用电量为6660亿千瓦时，其中绝大部分执行商业电价。按照工商业用电价格下调0.018元/千瓦时并在二季度开始实施，2015年工业企业可直接降低成本539亿元，商业企业可降成本90亿元，全国工商业成本或缩减629亿元。