燃煤发电上网电价下调将首次真正开启煤电联动

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

早在2012年12月25日，国务院就发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。国家发改委于2013年和2014年两次降低燃煤发电上网电价，但主要目的是疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。按照煤电价格联动机制，燃煤发电上网电价仍有下降空间。

此次燃煤发电上网电价下调，是煤电联动政策实施两年来，首次开启真正的煤电联动。实际上，由于经济发展疲软，电力供应宽松，煤价不断下跌，从今年年初开始，煤电联动的预期强烈，上网电价下调的声音也不断在业内传出。上网电价下调后，电企主观上肯定要压煤价，本就深陷寒冬的煤炭行业也将再度承压。但实际上，煤炭市场主要还是受供需规律的变化影响更多一些。

因牵涉各方的利益，煤电联动多年未能实施。此次燃煤发电上网电价调整，某种程度上或是为了配合电力体制的改革。但相关部门此前担心，煤电煤动后会导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。无论电价下调与否，煤企均是夹缝求生，煤价都无法摆脱下跌的命运。