火电每度下调2分电厂让利834亿 电企竞争将加剧

国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

本次同步下调销售电价，工商业用户可以享受低电价带来的福利。

根据国务院常务会议，一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。

上网电价下调

煤价下降是煤电上网电价下调的直接动力。今年年初以来，发电行业内对下调上网电价早有预期。

中电联副秘书长欧阳昌裕向21世纪经济报道记者表示，本轮电价调整的大背景是煤电联动的启动条件已经具备，同时经济下行压力需要下大力气稳增长。

2012年12月25日，国务院正式发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。2013年9月和2014年9月发改委两次下调煤电上网电价，借煤炭价格下调契机疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。

秦皇岛动力煤价格指数显示，2015年4月8日秦皇岛5500大卡动力煤均价为455元/吨，2014年同期为530元/吨。按照全国火电机组供电标准煤耗318克/千瓦时测算，对应电价下调幅度在2.5分/千瓦时左右。

山西电力行业人士认为，“按照煤电联动机制，考虑发电企业发电利用小时数减少，盈利能力下降，国家压缩了下降的空间。”

按照燃煤电厂上网电价平均下调2分钱，2014年全国火电发电量4.17万亿千瓦时测算，2015年发电企业利润将减少834亿元;2014年全国工业用电量为3.99万亿度，工商业用电下调1.8分钱，将减少用电成本718亿元。

这意味，有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业将在电价下调中率先获利;在电力消费增速放缓、发电小时数减少的背景下，发电企业的利润将被削弱，发电量之间的竞争将加剧。

发电企业竞争加剧

得益于煤炭价格大幅下降、水电增发、降本增效等利好因素，发电企业连续三年实现盈利。2014年发电企业利润总额、EVA等指标创历史最好水平。但是一个并不乐观的因素是，全国电力发电小时数出现下降、用电增速放缓，上网电价被下调。

2014年全社会用电量仅增长3.8%，创下近十年新低。2014年全国发电设备利用小时4286小时，为1978年以来的年度最低水平，同比降低235小时。今年前两个月用电量增长只有2.5%。

按照新一轮电力体制改革方案，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，引导市场主体开展多方直接交易。

对符合标准的发电企业、售电主体和用户自赋予主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。

中国华电企业管理与法律事务部主任陈宗法认为，今后电力产能相对过剩，市场竞争加剧，将成为新常态。在此严峻的市场环境下，开展电能直接交易或竞价上网，很有可能导致发电企业之间的恶性竞争，不排除一些发电企业为了追求多发电量而压低上网电价。

上述山西电力行业人士介绍，在山西开展的大用户直接交易中，电厂为了获得用户和发电小时数，甚至出现了恶意竞争，报价低于盈亏平衡点，扰乱了电力市场。“在此次下调电价后，山西中南部电厂的经营状况将受到影响。”