赵建世：对水电大坝进行科学运营调度管理

众所周知，水电开发在防洪、抗旱、供水、航运、社会经济发展等方面发挥着极大的综合效益，但同时也产生了由泥沙量减少带来的河道冲淤、堤防安全、河湖梯级化、碎片化、河口退蚀、水生态环境变化等问题。赵建世在做《中国水安全的关键科技问题》的报告时指出，“不是因为有这些问题就不能建大坝，而要正视这些问题，思考通过哪些手段可以减少它的负面损失，进行更科学的运营调度管理。”据赵建世介绍，我国大坝建设有两个特点：第一高坝大库比较多，第二我国现在主要的水电开发在西南地区，未来新增的库容也基本都在西南地区。西南地质条件复杂，地震风险和洪水风险都比较大，对高坝大库建成以后安全运行带来很大的挑战。“要保障西南水电工程长期安全的运行，在高坝大库建成以后，我们如何评估它面临的灾害风险，如何减少灾害风险，都需要一整套的技术体系支撑。”赵建世说。

对于水质的保护、开源节流等方面，赵建世建议，应当采用雨洪的节流、中水的利用、海水的淡化和跨流域的调水（中东西三线）的方法，来实现最严格的水资源管理制度。

赵建世表示，从水利科技者的角度来讲，我们未来需要关注大江大河水沙和生态联合调控，通过调度管理，减少负面影响。“但只有发展储水设施建设，才有利于人类的生存，才能真正实现人类的千年发展目标。”至于水库建设应由政府承担还是市场开发，赵建世认为应该根据水库功能来区别对待。当水库提供防洪、供水、灌溉等社会服务时，就是公共物品，需要由政府通过公共财政来提供和解决。

但问题在于，水库大坝建设同时具备提供私有物品和公共服务的功能，到底由政府承担，还是由市场承担，这个问题应该搞清楚。“若以防洪、灌溉为主，则可能政府为主；若以发电为主，则由市场主体为主。”