张博庭：重要储水设施应由国家规划开发

在题为 《重视龙头水电站的水安全保障作用》报告中，张博庭指出，我国目前所谓的水资源短缺，在很大程度上并不是真正的短缺，而是水库调蓄能力的不足。“建设有足够调控水资源的大水库，是水安全的重要保障。目前，这也正是制约我国水资源问题的短板。”然而，我国水电近些年投产规模大，新开工却很少，主要是因为政府将水电开发交由市场来做，一些综合效益特别好的水利工程，都被划为水电项目，要求必须使用市场化的手段开发，这使得我国水资源作用较小、经济效益不够好的项目，已经得到了开发，而水资源作用大、发电经济效益也特别好的项目，反而得不到充分的开发。张博庭认为，“重要的储水设施，具有极强的社会公益性，应当由国家统一规划开发。国内外的经验都已经证明了这一点。”在国际上，美国的水利水电开发非常成功，其经验之一就是大江大河上所有的骨干水电站开发都是政府行为。我国的三峡、小浪底也是大水库成功建设的典范。

张博庭强调，我国大型龙头水库建设的困难，真正并不在于移民、环保和投资，而在于能不能得到国家和各级政府的重视，打破行业划分的局限性，把龙头水库的建设上升到国家水安全的高度，利用政府和市场的合力，突破我国水安全问题的瓶颈。

目前，我国政府为了维持稳定，宁可不开发，这是一个最大的障碍。为解决我国大型水库的移民难和开发成本高的问题，最好能从根本上转变思路，由政府承担起相应的责任。张博庭建议，直接由政府投资建设，一方面可以在建设大水库的同时，配合移民完成好政府建设新农村和城镇化的任务；另一方面还可以在水库建成后，通过收取水资源费的方式，由受益的相关发电企业从补偿电量中合理的分摊成本。

此外，我国大型水库电站建设困难的根本原因之一，还在于环境评价通不过。张博庭表示，大型水库的开发应当更新观念。

学术界认为的“水库破坏生态”是一种谬论和偏见。

“生态文明是要在发展的同时，更加强调生态的保护，这样才有利于发展。如果非要不顾人的死活而去保护生态，那可能就是一种阻碍社会文明进步的‘狭隘保护’。”张博庭说。