王明胜代表：革命的方向不是去煤而是净煤

王明胜 全国人大代表，安徽淮北矿业集团董事长、党委书记

“近年来，雾霾肆虐，从表象上看是由以煤炭、石油为主的能源结构造成，本质上是由对煤炭的不合理利用造成的，煤炭本身并没有问题。”全国人大代表，安徽淮北矿业集团董事长、党委书记王明胜为社会对煤炭行业的误解鸣不平。

王明胜说：“煤炭是最经济、最可靠的能源，按同等热值计算，煤炭、石油、天然气的比价是1︰9︰3。因此，煤炭领域的革命不只是革煤炭的命，而是革落后生产利用方式的命；不单是生产环节的革命，而是生产利用全生命周期的革命；革命的方向不是去煤而是净煤。”

“能否做好煤炭革命这篇大文章，是能源革命能否取得成功的关键。”王明胜说，“具体来说就是要走好四条道路——走好安全高效之路、低碳环保之路、创新驱动之路、延伸超越之路。”

安全高效之路

安全，包含两层意思：一是能源安全，必须始终把确保国家能源安全作为煤炭产业发展的第一使命，统筹利用好两个市场、两种资源，确保能源供应安全；二是生产安全，必须坚持生命至高无上、责任重于泰山、安全永远第一，在确保安全的基础上，合理开发利用煤炭资源。

高效，也包含两层意思：一是高效率，关闭淘汰落后产能，依靠技术进步和管理创新，不断改进生产工艺，提升装备技术水平，切实提高煤炭开发和利用效率；二是高效益，煤炭开发利用必须遵循市场原则，多出优质的煤、有市场的煤、有效益的煤，努力实现从“量的崛起”转向“质的繁荣”。

低碳环保之路

能源革命不能以牺牲生态环境为代价，否则就是不成功的革命。煤炭革命的核心在于全面推进煤炭生产利用全过程的清洁高效利用。一是开采全绿色，积极推广煤矿充填开采、保水开采等方式，加强矿区环境保护和采煤沉陷区治理，实现传统开采到绿色开采转变；二是治理全过程，加大生产作业现场粉尘治理，严格煤炭分装分运，加强运输环节管理，尽可能减少各环节污染排放，做到采煤不见煤、用水不排水、排矸不提矸；三是洗选全覆盖，实现原煤全部洗选，实现销售原煤向销售洁净煤转变，把煤炭对社会的影响降到最低程度。

创新驱动之路

煤炭行业必须充分抓住这次革命的有利时机，坚持追赶与跨越并重，加强煤炭科技创新体系建设，依托重大示范工程推进自主创新，实现煤炭开发利用技术从“跟跑”到“领跑”的转变，打造煤炭开发利用技术升级版。

具体来说，就是要紧紧围绕制约煤炭安全、绿色、高效生产的重点领域和关键环节，积极开展科技攻关，加快培育具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效生产利用技术，实现煤炭产业生产管理水平的变革性提升。同时，以煤炭技术进步带动产业升级，分类推动产业创新、商业模式创新，把煤炭产业及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

延伸超越之路

对煤炭产业而言，就是要走依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭之路，借助能源革命之机，加快转型升级。

一方面，积极推进煤炭分级分质梯级利用，鼓励有条件、有实力、有核心技术的煤炭企业参与和实施煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇等煤炭就地转化项目的建设和运营。

另一方面，大力发展循环经济，积极推动煤基产业链和循环经济园区建设，充分挖掘利用煤层气、矿井水等伴生资源及矿井余热、煤矸石、中煤、煤泥的综合加工利用，做到循环利用、吃干榨尽，切实提高煤炭资源综合利用水平，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变，最终实现从井下到地面、煤炭到化工、黑色到多彩的跨越。

就如何推进能源革命，王明胜建议，加强能源革命顶层设计，健全能源法律法规体系，制定能源革命战略推进规划，完善能源税费政策；深化能源体制革命，重点推动政府简政放权，改革价格形成机制，重点推进石油、电力等领域价格改革，健全煤炭成本核算制度，完善价格形成机制；加快煤炭产业革命，从财政、税收、信贷、项目立项等多方面出台政策，推动煤炭转型升级。如明晰支持绿色开发和高效利用的政策，改进煤炭高效利用园区配套项目核准办法，支持产煤地大力发展低热值煤发电。